Управление качеством жизни. Управление социальной сферой и качеством жизни в регионах россии Модель системы регулирования качества жизни населения

Эффективное управление качеством жизни предусматривает системную оценку всех его составляющих и разработку алгоритма программы качества. Однако эти вопросы, несмотря на их фундаментальное значение для реализации целей регионального управления, изучены сегодня недостаточно.

Следует отметить, что понятие «качество жизни» пока не имеет однозначного определения. В соответствии с программой развития ООН к основным показателям, характеризующим качество жизни, относят ожидаемую продолжительность жизни, образование, уровень производства ВВП на душу населения, качество природной среды, здоровье популяции, духовное качество и др. Очевидно, что уровень благосостояния населения России сегодня во многом не соответствует мировым стандартам. По данным Госкомстата РФ, почти 25% занятого трудом населения получает заработную плату ниже прожиточного минимума. В настоящее время уровень существующего образования и здравоохранения крайне низок, а состояние функционирующих в стране и регионах государственных институтов далеко от идеального. Величина ВВП на душу населения, являющаяся важнейшим индикатором экономического развития, в 2003 г. составила 2500 долл., в то время как в странах Европы этот показатель равен 8 тыс.долл., а в США - 17 тыс.долл. Низка и средняя продолжительность жизни населения РФ (62 года) по сравнению с развитыми странами (74 года).

На современном этапе развития экономики намечен переход от стратегии выживания к стратегии повышения качества жизни и ликвидации бедности.

Эта сложная экономическая задача может быть решена в стране на основе разработки новой стратегической линии поведения всехозяйствующих субъектов, государственных и общественных организаций, которые определяют условии и направление социально-экономического развития с учетом новых стандартов. Для кардинального повышения качества жизни как объекта управления надо использовать: планирование, прогноз и анализ сложившейся ситуации, В период 2000-2003 гг. в Московской, Белгородской, Ярославской и Тамбовской областях был принят ряд региональных программ, в которых внимание акцентировалось на развитии личности. Они отличаются высоким научным уровнем разработки, а их главное направление предусматривает улучшение социально-экономического положения регионов на основе критерия качества жизни населения. Однако, наряду с положительными аспектами, данные программы имеют ряд недоработок и методических просчетов, не позволяющих оптимально использовать имеющиеся ресурсы региона. Почти во всех этих программах отсутствуют определение категории «качество жизни», а также показатели, ее характеризующие. Авторами не разработаны единая методика оценки интегрального показателя качества жизни населения и системный подход к формированию целей и Задач программы, а также методов их реализации. Кроме того, региональные программы повышения качества жизни не взаимосвязаны с инвестиционными региональными программами. Следует отметить, что данные негативные аспекты мы перечисляем с целью наметить главные ориентиры исследуемой проблемы. Для устранения недостатков в формировании программ качества жизни необходим такой механизм разработки и реализации концепции управления им. который соответствовал бы мировым стандартам ЮНЕСКО при ООН. Эти стандарты универсальны, применимы к деятельности предприятий и организаций всех форм собственности, а также и государственных административных органов и департаментов. Использование такого обобщающего показателя качества жизни населения позволит разработать систему интегральной оценки эффективности управления социально-экономическими процессами региона на основе научно разработанной программы качества. По нашему мнению, управление качеством жизни включает в себя управление всеми составляющими его системы: образованием, управлением, охраной труда, уровнем здоровья и др. (рис. 1).

Кроме того, управление качеством жизни в рамках соответствующей региональной программы - это интегрированное управление экзогенными и эндогенными связями регионов, влияющими на качество жизни. К ним мы относим: недостатки в законодательстве, низкий уровень заработной платы, несовершенство систем управления, менеджмента и др.

Многие исследователи качества жизни рассматривают данную категорию как системную целостность, выражающуюся через сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, здоровья популяции, образования, культуры, уровень социального расслоения, антагонизма и напряженности.

По нашему глубокому убеждению, пути для решения проблемы следует искать в создании совершенной системы управления качеством жизни. В классической теории управления предлагается следующая последовательность развития системы: вначале дается характеристика системы в целом, а затем формулируется цель управления. Поскольку для достижения цели необходимо найти способы оптимального решения поставленных задач и использовать для этого специфические методы, такое упорядоченное множество можно представить как «дерево целей», сформированное на основе следующих критериев:

1) цель должна быть достижима;

2) цель может быть и не достигнута, что предполагает возможность ее корректировки;

3)цель должна быть единственной .

Кроме того, построение «дерева целей» должно осуществляться в соответствии с определенными принципами.

Пусть М - множество целей, необходимых для достижения главной цели А, цели х и у - принадлежат М. Если цель х подчинена цели у, то для достижения у необходимо достижение х. Это отношение удовлетворяет аксиомам:

1) асимметричности (если х < у и у < х, то цели х и у достижимы при условии, что они совпадают. Если они не совпадают, то для достижения х предварительно надо достигнуть у, а для достижения у - достигнуть х);

2) транзитивности (если х < у и у < г, то х < г).

3) рефлексивности (х < х, так как для достижения х необходимо достигнуть х) . Принципиальное отличие подчиненных целей от главной заключается в том, что первые - лишь средство достижения последней. Ценность главной цели при этом существует как бы априори, а выбор подчиненных целей может быть до некоторой степени произвольным (рис. 2).

Таким образом, качество жизни - сложное понятие, политическая, экономическая и нравственная категория. Данное определение качества соотносимо с другими характеристиками, такими как качество продукта, работ, услуг, здравоохранения, окружающей среды, образования, формирующего совокупный накопленный человеческий капитал и т. д. Все они выражают высокий уровень жизнеобеспечения людей.

Понятие качества включает в себя многие аспекты уровня жизни, такие, как стандартные меры экономического благосостояния, доходы населения, социальное обеспечение, потребление материальных благ и услуг. Уровень жизни отдельного человека и населения в целом зависит от степени удовлетворения его потребностей и определяется его ресурсами и возможностями.

Системообразующей основой понятия «уровень качества жизни выступает духовность как глубинное выражение человеческой сущности, смысла и ценности жизнедеятельности нации.

Таким образом, качество жизни формирует теоретический и методологический потенциал, позволяющий подойти к осмыслению проблем жизни и деятельности человека с позиций целостности. Аналогично тому, как категория всеобщего управления качеством признана ведущим стимулом развития промышленности, категория «управление качеством жизни» является инструментом эффективной социально-экономической политики. Это подтверждает и опыт промышленно развитых стран.

Для обеспечения требуемого качества в различных сферах жизнинеобходимо умело сочетать использование механизмов рыночной конкуренции, целевых инвестиций, сетевых форм организации производства, стандартизации, сертификации и др. Это должно ориентировать проводимые в стране реформы на обеспечение и повышение качества жизни широких слоев населения.

Как известно, в нормативно-правовых документах РФ закреплены права человека, связанные с качеством жизни. Следует также отметить приоритетные направления, отмеченные в Постановлении Правительства РФ от 06.06.2002 и Указе Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. №24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации". Они предусматривают необходимость инвестирования в человека, и, прежде всего, в образование как условие конкурентоспособности страны в процессе мировой глобализации экономики.

Реализация целей, обеспечивающая повышение качества жизни населения, по нашему убеждению наиболее эффективно может быть осуществлена в рамках региональных программ. В связи с этим чрезвычайно важно разработать универсальную методику выявления региональных различий и оценки экономического и социального уровня жизни населения региона. На данный момент уже определились некоторые стандартные характеристики физического и морального здоровья общества, обеспеченности товарами, стандартов охраны окружающей среды, поддержания ресурсного потенциала региона.

Такая методика определения уровня качества жизни позволит объективно оценить социально-экономическую ситуацию как страны, так и региона. Осуществляя прогнозную оценку качества жизни населения предпочтение следует отдавать факторам, влияющим на изменение экономических и социальных показателей, отраженным на рис.2 как, расширение производства позволяет повысить благосостояние населения, уровень занятости и продолжительность жизни.

Наличие большого числа данных, принимаемых во внимание при оценке качества жизни, с одной стороны, и ограниченные возможности обобщения наборов разнообразной информации - с другой, диктуют необходимость использования интегрального показателя качества жизни как наиболее эффективного и простого в применении. Его разработка является одной из важнейших задач региональной политики.

По нашему мнению, интегральный индикатор качества жизни должен представлять собой сумму оценок частных свойств и критериев этого понятия, которые, в свою очередь, могут быть представлены в виде различных комбинаций "статистических показателей и экспертных оценок. В любом случае при построении интегрального индикатора качества жизни на его результирующее абсолютное значение будут влиять три основных фактора:

Выбор базы для сопоставления;

Набор статистических показателей на базе которых должен "быть" сформирован интегральный индикатор качества жизни;

Определение способа интеграции отдельных частных характеристик в сводную модель качества жизни с постоянными параметрами.

Рассмотрим возможные этапы интегральной оценки качества жизни.

Выбор базы для сопоставления. Особенностью интегральных индикаторов является то, что адекватно воспринимать их абсолютное значение можно лишь через сопоставление с соответствующим базовым критерием. Для этого целесообразно использовать;

Определение качества жизни как степени удовлетворения нормативных потребностей человека;

Оценку степени соответствия достигнутых характеристик удовлетворения потребностей человека уровню его личных притязаний;

Оценку качества жизни как степени достижения наилучших характеристик условий жизни;

Оценку степени отклонения текущих показателей качества жизни от соответствующих характеристик года, выбранного в качестве базы для сравнения. Программой ЮНЕСКО ООН предложены предельно допустимые значения, которые следует использовать как базу при расчете исходных показателей, входящих в состав интегрального - индекса качества жизни (ИКЖ). Такими предельными показателями являются: ожидаемая продолжительность жизни (максимальное значение - 85 лет, минимальное - 25 лет): уровень грамотности взрослого населения и совокупная доля учащихся в численности населения до 24 лет (100 и 0% соответственно): ВРП на душу населения (40 тыс. и 100 долл. США).

Выбор отчетных статистических показателей. Известно, что среди различных показателей существует множество параметров, характеризующихся определенной взаимосвязью. Поэтому, осуществляя выборку, следует избегать включения показателей, имеющих наиболее тесную взаимосвязь (см. рис. 1). Кроме того, набор показателей должен быть достаточно компактным и содержать показатели, характеризующие наиболее значимые аспекты качества жизни: ВВП на душу населения; уровень образования населения, характеризующий качество трудового потенциала; продолжительность жизни как индикатор здоровья населения.

Выбор способа интеграции. В настоящее время исследователи обсуждают разные предложения по созданию интегрального показателя, среди которых есть подходы на основе построения моделей и совокупностей, различающихся по составу и числу показателей. Например, простейшая модель сводится к суммированию баллов по всем составляющим компонентам. Более сложные модели предполагают взвешенное суммирование, учитывающее значимость различных характеристик качества жизни для человека. И хотя концепция качества жизни гораздо глубже и сложнее, чем это может отразить любой из интегральных показателей, для его мониторинга нужен наиболее простой инструмент.

На наш взгляд, в качестве такого инструмента может быть использован индекс качества жизни (ИКЖ), рассчитанный по формуле:

где п - число индексируемых показателей: /; - индекс базового показателя,

В качестве базовых показателей целесообразно использовать следующие: продолжительность жизни, достигнутый уровень образования, скорректированный ВВП на душу населения (ППС в долл. США). При необходимости могут быть дополнительно использованы и другие показатели (бедности, безработицы, обеспеченности жильем и др.), определяющие более узкие аспекты исследования.

При выводе формулы (1) авторами применялась методика, предложенная ПРООН для расчета «индекса развития человеческого потенциала» В отличие от традиционных представлений, данный подход позволяет проводить оценку эффективности реализации региональной программы управления качеством жизни, а также оценивать и сопоставлять регионы по данному показателю .

Результаты расчета индекса качества жизни и основных базовых показателей, осуществленного авторами, приведены в табл. 1 и 2.

Как видно из табл. 1, отличительной особенностью показателей качества жизни населения Тамбовской области, является увеличение совокупной доли учащихся при одновременном сокращении численности населения и родившихся за анализируемый период.

Уровень и динамика интегрального показателя качества жизни населения Тамбовской области представлены в табл. 2.

Очевидно, что с 1998 по 2002 г. показатель, характеризующий качество жизни, возрос с 0,603 до 0,653. В России в целом индекс развития человеческого потенциала в 2002 г. составил 0,692. Результаты проведенных расчетов дают более всеобъемлющую картину жизни населения области. Значение ИКЖ неуклонно увеличивается с 1998 по 2002 гг.. стремясь к единице, т. е. максимально возможному уровню. В среднем рост ИКЖ составляет 2,9%. Можно сделать вывод, что экономическое развитие области неуклонно обеспечивает улучшение качества жизни

На основании проведенного анализа динамики индекса качества жизни, авторами синтезирована трендовая модель вида:

Таблица 2

Уровень и динамика ИКЖ по области за 1998-2002 гг.

Практические потребности настоятельно требуют разработки инструментария, позволяющего адекватно оценивать и сопоставлять качество жизни населения в российских регионах, отслеживать его динамику, проводить факторный анализ позитивных и негативных изменений в этой области. Для проведения сопоставительного анализа качества жизни населения в целом по России необходимо:

Сформировать рейтинговые группы субъектов РФ по критерию сложившегося уровня качества жизни населения, что позволит оценить уровень межрегиональной дифференциации по качеству жизни населения, выявить группу «критических» регионов и регионов, занимающих лидирующие позиции;

Провести факторный анализ сложившегося качества жизни населения регионов. Выявить причины, обусловившие попадание определенного региона в ту или иную рейтинговую группу, что позволит обеспечить адекватность мер экономической политики регионов, направленных на общее повышение качества жизни населения;

Выявить позитивные и негативные изменения в качестве жизни населения страны (регионов), которые произошли в отчетном периоде. Данный аспект анализа (включая его факторную составляющую) позволит оценить результативность мер экономической политики, характер движения к целевым установкам развития.

Для более глубокого анализа уровня качества жизни населения Тамбовской области необходимо сопоставить ИКЖ с показателями других регионов страны.

Так. в 2002 г. среди областей Центральной Черноземной зоны России самый высокий уровень ИКЖ имела Липецкая область, где этот показатель составил 0,687.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http : www . allbest . ru /

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

НВУЗ АНО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: «Управление качеством жизни в Российской Федерации»

Введение

Глава 1. Теоретические основы уровня и качества жизни населения

1.1 Уровень и качество жизни населения. Индикаторы и их сущность

1.1.1 Индикаторы уровня жизни

1.1.2 Индикаторы качества жизни

1.2 Основные показатели уровня и качества жизни населения развитых зарубежных стран

Глава 2. Уровень и качество жизни населения России. Государственное регулирование социально-экономической политики в России

2.1 Проблема бедности населения России

2.2 Анализ основных показателей уровня и качества жизни

населения России

2.2.1 Прожиточный минимум и уровень бедности

2.2.2 Денежные доходы

2.2.3 Заработная плата

2.2.4 Безработица

2.2.5. Пенсионное обеспечение

2.2.6 Медицинское обеспечение

2.2.7 Обеспеченность жильем

2.2.8 Система образования

2.3 Государственная политика в области регулирования уровня и качества жизни населения России

Глава 3. Региональный аспект Государственного регулирования уровня и качества жизни населения России

3.1 Региональный аспект Государственного регулирования уровня и качества жизни населения

3.2 Проблемы и перспективы повышения уровня и качества жизни населения России

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Повышение уровня и качества жизни населения является стратегическим направлением развития России в XXI веке. Большинство россиян надеется, что Россия XXI века будет представлять собою сильное социальное государство, со справедливым обществом, здоровым народом, обеспеченными семья ми, свободными гражданами.

Однако не исключено, что при неразумной государственной политике грядущим поколениям России достанется дряхлеющее в борьбе с центробежными тенденциями и переворотами государство, расколотое и разлагающееся под бременем бедности и нищеты общество, больное и полуграмотное по стандартам ХХI века население, распадающаяся семья, зависимая экономика и несвободный гражданин.

Как бы ни был нежелателен пессимистический вариант, возможность и того и другого пути развития заложена в нашем прошлом и настоящем, в реальной ситуации, сложившейся в стране, в начале ХХI века.

Сегодня Россия выздоравливает от стрессов и кризисов, произошедших в 90-е годы, однако, проблемы все-таки существуют. По оценкам специалистов 70% населения России живет в состоянии затяжного психо-эмоционального и социального стресса. Смертность почти вдвое превышает рождаемость. Происходит резкое старение населения. Количество неработающих приближается к количеству работников. Продолжительность жизни мужчин самая низкая в Европе. Крайне неудовлетворительные показатели имеет и такой важнейший показатель уровня жизни как доходы населения. Сегодняшняя социальная политика России способна привести страну к политической катастрофе.

В условиях, когда терпение населения России находится практически на грани социального взрыва, крайне важным моментом является планомерное проведение продуманной государственной социальной и экономической политики, направленной на улучшение уровня и качества жизни населения России.

Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется, во-первых, через систему социальной политики государства, и, во-вторых, посредством проведения государственной экономической политики. Без преодоления общесистемного экономического кризиса Россия не сможет реализовать социальную политику в достаточном для населения страны объеме. В тоже время, общество, большинство граждан которого существует на грани бедности рискует приобрести такие вечные спутники нищеты как отсутствие патриотизма, мотивации к труду, желание создавать семьи и растить детей.

Поэтому выбранная тема квалификационной дипломной работы имеет высокую актуальность для современной России и органов государственной власти. качество жизнь население бедность

Целью дипломной работы является изучение теоретических основ уровня и качества жизни населения России и практическое изучение этого вопроса на примере населения России. В процессе выполнения дипломной работы были решены следующие задачи, раскрывающие цель исследования:

Даны основные понятия уровня и качества жизни населения;

Проведен анализ уровня и качества жизни населения России и развитых зарубежных стран;

Сформулированы основные проблемы бедности населения России;

Изучена система государственного регулирования уровня и качества жизни населения России;

Сформулированы основные проблемы и перспективы повышения уровня и качества жизни населения России.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных специалистов по теме, законодательные нормативные материалы, материалы периодической печати, информация и статистические издания Комитета Государственной статистики РФ.

Глава 1. Теоретические основы уровня и качества жизни населения

1.1 Уровень и качество жизни населения, индикаторы и их сущность

История изучения проблемы уровня и качества жизни начинается с XVIII. Этой проблемой занимались такие известные ученые, экономисты и философы как А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и современные исследователи XX века Ф. Хайек, П. Таунсенд и др. .

В работах А. Смита выявлена относительная природа бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрыва между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их. В XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с поддержанием определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проблем уровня и качества жизни внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования разного уровня жизни людей в обществе.

Первые исследования уровня жизни разных социальных групп населения в России были проведены в 1909 году А.М. Стопани. . По этому обследованию самые низкодоходные группы (ниже 250 руб.) тратили на физиологические потребности более трех четвертей всех доходов, в то время как самые высокодоходные (более 900 руб.) чуть больше половины а также специально исследовались бюджеты безработных. В 1918 г. был составлен первый минимальный бюджет. В 1927 были обследованы бюджеты городских рабочих и служащих, в 1929 г., бюджеты колхозников, но последние были в значительной мере фальсифицированы. В дальнейшем данные обследования были запрещены, т.к. результаты резко отличались от тех описаний уровня жизни, которые давались официально. Самый "неприличный" факт, с точки зрения властей, - быстрый рост потребления алкоголя в ущерб жизни расходам семьи. В послевоенное время в СССР была опубликована единственная работа сотрудников Института труда Г.С. Саркисяна и Н.П. Кузнецовой, касавшаяся проблем бедности, но при употреблении только термина малообеспеченности, который продолжал употребляться до 1990 года .

Рассмотрев историю изучения проблемы уровня и качества жизни населения, перейдем к выяснению понятия и сущности этих определений.

Уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

Уровень жизни - многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров. Все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы :

Политические факторы;

Экономические факторы;

Социальные факторы;

Научно-технический прогресс.

Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно- образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др .

К общим показателям относятся размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества. К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.) Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессиональный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы .

Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.

К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях .

Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные - качественную сторону благосостояния населения.

Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и ряд других.

Понятие уровня жизни неразделимо связано с понятием качества жизни.

Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства. По мнению большинства социологов, основным определением качества жизни является следующее: качество жизни это совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ .

Наиболее полным определением качества жизни населения, по мнению автора является определение данное директором Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики» (ВНИИТЭ) Министерства образования и науки Российской Федерации Владимиром Кулайкиным: «Качество жизни населения определяется жизненным потенциалом общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и соответствием характеристик процессов, средств, условий и результатов их жизнедеятельности социально позитивным потребностям, ценностям и целям. Проявляется качество жизни в субъективной удовлетворенности людей самими собой и своей жизнью, а также в объективных характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению» .

Высокое качество жизни отдельного гражданина - это, когда у него:

Имеется высокий жизненный потенциал (крепкое здоровье, чувство самоэффективности, стремление к активной осмысленной жизни, наличие способностей, хорошее образование);

Сформирована система личностно значимых и, при этом, социально позитивных смысло-жизненных ориентаций, ценностей, интересов, целей и стилей поведения;

Удовлетворены базовые физиологические и психологические потребности;

Приоритетными являются вторичные потребности - личностного роста и созидательной деятельности, имеются условия для их реализации;

Осуществляется осмысленная жизнедеятельность с этапными и конечными достижениями, преобладают положительные эмоции и чувства.

Высокое качество жизни общества- это, когда:

Имеется высокий жизненный потенциал общества, то есть, абсолютное большинство граждан идентифицируют себя с российским обществом и при этом чувствует себя в безопасности во всех отношениях, а их жизнедеятельность соответствует описанным выше критериям высокого качества жизни отдельного гражданина;

Удовлетворены базовые потребности всех членов общества на уровне не ниже минимального социального стандарта, то есть, отсутствует нищета;

Осуществляется политическая, общественная, предпринимательская, производственная, хозяйственная, научная, культурная деятельность по всем направлениям социально-экономического развития с этапными достижениями, дающими вклад в качество жизни всего населения;

Абсолютное большинство населения удовлетворены своей страной и тем, что в ней происходит, испытывают чувство гордости за нее.

Качество жизни предполагает:

Чистую окружающую среду;

Личную и национальную безопасность;

Политические и экономические свободы.

Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Улучшение качества жизни - это увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья .

Во многих зарубежных странах под качеством жизни, кроме вышеуказанных критериев понимается финансовая безопасность сообщества, единство с природой, ответственность перед будущими поколениями и многое другое.

К основным сферам качества жизни относятся. :

трудовая жизнь;

сфера развития способностей людей;

семейная жизнь;

быт и поддержание здоровья;

жизнь нетрудоспособных;

окружающая среда;

жизнь в экспериментальных экономических ситуациях.

Характеризуя сущность качества жизни как социально-экономической категории необходимо подчеркнуть ее основную особенность: качество жизни - это социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество.

Качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. .

Качество жизни показывает степень развития и полноту удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении и так же как и уровень жизни, включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей.

Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих достижение максимально высокого качества жизни населения является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост качества жизни граждан.

Количественную характеристику уровня и качества жизни определяет система индикаторов. которые позволяют проводить анализ реального уровня и качества жизни населения, рассчитывать их показатели по регионам, по социально-демографическим группам населения, определять тенденции показателей и осуществлять международные сопоставления.

Система индикаторов включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы. .

Уровень и качество жизни определяются системой индикаторов, причем для каждого определения используется собственная система индикаторов. Далее рассмотрим индикаторы, характеризующие эти понятия.

1.1.1 Индикаторы уровня жизни

Интегральными индикаторами уровня жизни являются :

Реальные доходы на душу населения;

Реальная заработная плата;

Поступления доходов от вторичной занятости;

От реализации продукции личного подсобного хозяйства, дивидендов (по акциям и облигациям);

Процентов по вкладам населения,

Пенсий, пособий, стипендий.

С помощью этих индикаторов изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.

Дифференциация доходов и заработной платы позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер политики доходов и заработной платы.

Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:

- распределение населения по уровню среднедушевых доходов -- показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;

- распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения -- показатель (в процентах) доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20%-ных (10%-ных) групп населения;

Децильный коэффициент дифференциации доходов -- соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;

- коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам Федерации -- соотношение наибольшего и наименьшего уровня средне-душевых доходов в субъектах Федерации;

- коэффициент дифференциации заработной платы -- соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д.

Одними из наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов являются также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), который представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от их равномерного распределения. .

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг -- надушу населения, семью, по социальным группам, регионам, -- показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы. .

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для того чтобы получить представление об уровне удовлетворения конкретной потребности, может быть использовано несколько показателей. Например, для того чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктах и их калорийности, их сопоставление с научно обоснованными нормами .

При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом потребления как произведенных в стране, так и импортированных продуктов независимо от вида потребления и способа продажи продуктов населению.

Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного образования характеризуется с помощью данных о доле детей школьного возраста, посещающих школы, численности учащихся в платных и бесплатных школах и обучающихся за границей. Важно учитывать также техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава.

Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребностей, например затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д. .

Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном выражении включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства, например продукции личного подсобного хозяйства. Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.

1.1.2 Индикаторы качества жизни

К интегральным, обобщающим, индикаторам качества жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития), индекс интеллектуального потенциала общества, человеческий капитал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения .

Важнейшим индикатором является индекс развития человеческого потенциала. Он представляет собой среднеарифметическое трех индексов -- ожидаемой средней продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения (в долларах, по паритету покупательной способности):

В 90-е гг. значение индекса развития человеческого потенциала в России уменьшилось (с 0,85 до 0,77). При этом в наибольшей мере сократились индексы ВВП на душу населения и ожидаемой средней продолжительности жизни. Близкие к российскому значения этого индекса характерны для некоторых постсоциалистических стран -- Белоруссии, Болгарии, Румынии, Литвы. Более высокое значение отмечается в развитых странах -- Германии, Нидерландах, Швеции, Финляндии, Японии (свыше 0,9). За ними идут Венгрия, Польша, Словакия, Чехия, Аргентина, Мексика, Чили -- свыше 0,8 .

Важным индикатором качества жизни является также индекс интеллектуального потенциала общества. Интеллектуальный потенциал общества отражает уровень образования населения и состояния науки в стране. При расчете индекса интеллектуального потенциала учитываются уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в науке и научном обслуживании в общей численности занятых, удельный вес затрат на науку в ВВП .

За период рыночных реформ в России индекс интеллектуального потенциала общества снизился почти наполовину. Это произошло в результате сокращения расходов на науку, снижения образовательного уровня молодого поколения. Эта тенденция сохранится в ближайшие годы. Прогнозируется, что в 2006 г. индекс интеллектуального потенциала составит 0,37 . .

Индикатором качества жизни является также человеческий капитал на душу населения Он отражает уровень затрат государства, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения. Чем выше уровень экономического развития страны, тем больше уровень человеческого капитала и его удельный вес в структуре всего капитала. Человеческий капитал даже в бедных странах превосходит воспроизводимый, включающий материально-вещественные условия производства.

К индикаторам качества жизни относится и коэффициент жизнеспособности населения. Он характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения социально-экономической политики, осуществляемой в момент обследования в стране. Этот коэффициент измеряется по пятибалльной шкале. По результатам исследования ЮНЕСКО и ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения) в 1995 г. коэффициент жизнеспособности населения России был определен в 1,4 балла. Балл ниже 1,5 означает кризисное положение, падение уровня и качества жизни до той черты, за которой начинается вымирание населения . .

Коэффициент жизнеспособности населения по разным группам стран имел следующее значение . :

· 5 баллов -- не имеет ни одна страна в мире;

· 4 балла -- Швеция, Голландия, Бельгия, Дания;

· 3 балла -- США, Япония, Германия, о. Тайвань, Сингапур, Южная Корея и др.;

· 2 балла -- Китай, Иран, Бразилия, Аргентина, Монголия, Турция, Вьетнам и др.;

· 1,6 балла -- Сомали, Гаити, Бирма (с 1989 г. Мьянма);

· 1,5 балла -- Босния, Западная Сахара.

Частные индикаторы характеризуют отдельные стороны качества жизни. К ним относятся следующие: .

1) социально-демографические -- продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности;

2) экономической активности населения -- уровень безработицы, миграция населения и ее причины;

3) социальной напряженности -- участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности;

4) развития социальной сферы-- доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, число учащихся и студентов, в том числе обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся на одного преподавателя;

5) экологические -- содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Существуют страны, в которых благосостояние населения является главным вопросом и находится на очень высоком уровне, но этого, к сожалению пока не наблюдается в России.

Следующий раздел работы посвящен изучению опыта социально развитых зарубежных стран в обеспечении благосостояния населения.

1.2 Основные показатели уровня и качества жизни населения на примере развитых зарубежных стран

Каждый человек имеет собственные критерии определения уровня и качества жизни населения. Часто основными критериями являются показатели климата, страны проживания. Но, в то же время, в самой климатически благоприятной стране человек не будет счастлив без удовлетворения элементарных потребностей в пище, жилье, услугах здравоохранения, возможностей собственного образования и образования. Удовлетворенность человека уровнем и качеством жизни зависит от доступности комплекса благ, которые и дают ощущение благополучия.

Организация Объединенных Наций опять признала Норвегию лучшей в мире страной для проживания. В списке стран с самым высоким уровнем жизни Норвегия занимает лидирующее место. Позиции лидера "страна фьордов" сохраняет уже пятый год .

За Норвегией следуют Исландия, Австралия, Люксембург, Канада, Швеция, Швейцария, Ирландия, Бельгия, США. Далее расположились Япония, Нидерланды, Финляндия, Дания, Великобритания, Франция, Австрия, Италия, Новая Зеландия и Германия, завершающая двадцатку стран с самым высоким уровнем жизни. В прошлом году в четверке лидеров кроме Норвегии были Швеция, Австралия и Канада.

Хуже всего, согласно докладу ООН, обстоят дела в Африке: последними в списке стоят 20 африканских стран. Замыкает список Нигер на 177 месте.

Россия занимает 62-ю строчку рейтинга. Страны бывшего СНГ имеют еще более худшие позиции: Грузия и Азербайджан расположились на 100-й и 101-й позициях. Киргизия и Узбекистан на 109-й и 111-й. Чуть лучше, обстоят дела в Казахстане (80), Армении (83), Туркменистане (97) .

Уровень жизни в странах по методике ООН оценивается по трем параметрам:

Средняя продолжительность жизни,

Уровень образования,

Доходы на душу населения.

Средняя продолжительность жизни в развитых зарубежных странах достаточно высокая, например в Японии в среднем мужчины доживают до 77 лет, женщины до 84 лет (в России соответственно 57 и 62 года).

Рассмотрим подробнее Норвежскую и Шведскую модели благополучия. В этих странах уровень и динамика здоровья населения ставятся на первое место среди компонентов уровня жизни, поскольку рассматривается как базисная потребность человека и главное условие его деятельности (отсюда очень высокая продолжительность жизни населения в этих странах). Основными измерителями здоровья общеприняты показатели средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении и коэффициент смертности. В России, к сожалению, показатели смертности выше показателей рождаемости, динамика смертности в значительной мере определяется ослаблением здоровья, ухудшением здравоохранения и питания людей. Надо отметить, что очень важными показателями здоровья являются - количество врачей на душу населения, качество медицинского оборудования и т. д. .

Индикатором уровня образования в Швеции, Норвегии принято считать среднее число лет обучения населения (в возрасте 25 лет и старше). С начала 90-х годов из-за недостатка финансовых и материально-технических ресурсов в РФ наблюдается процесс известной деградации культуры: сократилась численность студентов, многие ВУЗы переводят обучение на коммерческую основу, уменьшилась издательская деятельность, закрылись многие библиотеки, дома культуры, снизилась посещаемость театров, кинотеатров, музеев. Относительно ниже стал цениться умственный труд. В настоящее время гораздо меньше средств тратиться на развитие науки, что также отрицательно сказывается на положении страны .

Кроме рассмотренных выше к факторам, определяющим уровень и качество жизни этих стран относятся: условия труда, условия отдыха, социальное обеспечение, социально-бытовая обстановка (в том числе экологические условия, уровень преступности и тому подобное), личные сбережения. Как показывает опыт, какие-либо количественные оценки по каждому из этих факторов и по ним в целом практически невозможны. Эти условия жизни находятся в прямой зависимости от наличных в стране общих ресурсов для потребления и накопления, наиболее полно измеряемых ВВП. Швеция занимает одно из первых мест в Европе по ВВП и потреблению на душу населения.

Другая характерная черта Швеции, Норвегии - специфика отношений между трудом и капиталом на рынке труда. На протяжении многих десятилетий в этих государствах важной частью была централизованная система переговоров о заключении коллективных договоров в области заработной платы с участием мощных организаций профсоюзов и предпринимателей. Еще один способ определения шведской, норвежской модели исходит из того, что в шведской политике явно выделяются две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, что и определяет методы экономической политики. Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду, прежде всего сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики. Таким образом, основными целями модели, как уже отмечалось, в течение длительного времени были полная занятость и выравнивание доходов. Этим отличаются Швеция, Норвегия от других стран принятием полной занятости в качестве главной и неизменной цели экономической политики.

В США, Канаде, Великобритании ведущим показателем при анализе уровня и качества жизни являются показатели ВВП/ВНП на душу населения. Эти показатели положены в основу международных классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к числу развитых стран относят страны с душевым производством ВВП от 8 тыс. долл. в год и выше . .

Другим показателем, широко применяемым в международной практике, является отраслевая структура экономики. Здесь важное значение имеет внутриотраслевой анализ, который проводится на основе показателя ВВП по отдельным отраслям. Прежде всего изучается соотношение между крупными народнохозяйственными отраслями материального и нематериального производства. Это соотношение выявляется прежде всего по удельному весу обрабатывающей промышленности .

Характеризуют уровень жизни и качества населения развитых зарубежных стран показатели производства некоторых основных видов продукции, являющихся базисными для развития национальной экономики; они позволяют судить о возможностях удовлетворения потребностей стран в этих основных видах продукции. В первую очередь к таким показателям относят производство электроэнергии на душу населения. Электроэнергетика лежит в основе развития всех видов производств, и, следовательно, за этим показателем скрываются и возможности технического прогресса, и достигнутый уровень производства и качества товаров, и уровень услуг и т.п. Другим характерным показателем такого рода является производство в странах на душу населения основных видов продуктов питания: зерна, молока, мяса, сахара, картофеля и др. Сопоставление этого показателя, например, с рациональными нормами потребления этих продуктов питания, разработанными ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) или национальными институтами, позволяет судить о степени удовлетворения потребностей населения в продуктах питания собственного производства, о качестве пищевого рациона и т.п. Близкими к указанным являются показатели наличия (или производства в стране) на 1000 человек или на среднестатистическую семью ряда товаров длительного пользования холодильников, стиральных машин, телевизоров, легковых автомобилей, компьютеров и др. .

Уровень жизни населения зарубежных стран в значительной степени характеризуется структурой ВВП по использованию. Особенно важен анализ структуры частного конечного потребления (личных потребительских расходов). Большая доля в потреблении товаров длительного пользования и услуг свидетельствует о более высоком уровне жизни населения и, следовательно, более высоком общем уровне экономического развития страны.

Рассмотрев показатели уровня и качества жизни развитых зарубежных стран, перейдем к вопросам государственного регулирования уровня и качества жизни населения в России на современном этапе. Эти вопросы будут рассмотрены в следующей главе дипломной работы.

Глава 2. Уровень и качество жизни населения России. Государственное регулирование социально-экономической политики в России

2.1 Проблема бедности населения России

Сегодня Россия переживает третью (после гражданской и великой Отечественной войн) волну нищеты и бедности. Статистика свидетельствует, что в России за чертой бедности находится более одной трети Россиян.

Кризисные явления в российском обществе вызвали рост преступности, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний. Весьма широк спектр последствий бедности и нищеты населения. В числе существенных факторов следует выделить: .

§ кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций;

§ рост числа разводов и количества неполных семей (В России из-за разводов более 613 тыс. детей до 18 лет остались без одного из родителей);

§ нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения;

§ асоциальный образ жизни ряда семей;

§ ухудшение условий содержания детей;

§ распространение жестокого обращения с детьми, снижение ответственности за их судьбу.

В последние годы резко возросло число безработных, малообеспеченных семей, количество лиц без определенного места жительства, беженцев, семей, попавших в трудную жизненную ситуацию и семей с отрицательным психологическим климатом . .

Особой чертой Российской бедности является тот факт, что бедными являются не безработные граждане, а работающее население, причем часть бедных - это Российская интелегенция: врачи, учителя, работники бюджетной сферы .

Проблема бедности в первую очередь связана с относительно низкой заработной платой в ряде отраслей экономики. Примерно 1/3 всех работающих, в первую очередь занятых в бюджетной сфере, получают зарплату ниже прожиточного минимума. Сохраняется проблема низких пенсий.

Прожиточного минимума достигает лишь средний размер пенсий, но у трети пенсионеров, согласно экспертным оценкам, размер пенсии ниже среднего значения. К тому же, по прогнозным оценкам в 2005-2007 годах, может происходить опережение темпов роста стоимости потребительской корзины пенсионеров (равной прожиточному минимуму пенсионера) по сравнению с общим индексом потребительских цен, на основе которого индексируется базовая и страховая часть трудовой пенсии. Это объясняется более быстрым ростом цен на товары повседневного спроса и услуги, учитываемые в потребительской корзине .

Говоря о проблеме бедности в сегодняшней России, стоит, по-моему, подчеркнуть не только то обстоятельство, что эта проблема вызывает наибольшую тревогу и озабоченность населения, но и то, что она продолжает доминировать в общественных настроениях, несмотря на определенные позитивные перемены в условиях жизни. Как говорит официальная статистика, темпы роста уровня доходов опережают темпы роста российской экономики .

Проблема бедности - не только и даже не столько проблема бедных, сколько той огромной массы населения, которая располагается между социальными полюсами, между небольшой прослойкой богатых (3-5%) и реально бедных, которых, по разным оценкам, от 15 до 25% . Вся эта огромная масса людей в той или иной степени, примыкающая к различным слоям среднего класса крайне чувствительна к проблемам бедности, поскольку разделительная линия между «бедными» и «средними» в материальном отношении весьма относительна. Но дело не только в этом. В этих группах наблюдается то, что называется социологами «статусной непоследовательностью». То есть, у людей есть некий «социальный капитал» (образование, квалификация, навыки, умение, опыт и т.п.), но он совершенно не конвертируется в материальный достаток. И как решить эту проблему, люди не понимают. Поэтому многие из них пребывают в депрессивном состоянии, и это состояние продолжатся для многих целое десятилетие.

Почти четверть молодых россиян обеспокоены тем смогут ли они создать семью и обеспечить ее безбедное материальное существование. Для многих, таких образом, проблема одиночества выдвигается в число серьезных опасений на будущее . .

Наконец, важнейшей социальной проблемой, которая непосредственно сказывается как на социальном самочувствии, так и на возможностях социальной мобильности, является проблема жилья . .

В контексте государственных обязательств уровень официально признанной бедности - явления качественно однопорядковые и не зависят от того, "похудела" или "пополнилась" потребительская корзина, на основе которой рассчитана величина прожиточного минимума, а за ней - уровень бедности.

Существует много причин возникновения бедности, приведем наиболее глобальные:

1. Это низкая оплата труда. По оценкам экономистов в отделении экономики Академии наук, оплата труда занижена по отношению к его реальным результатам примерно в 4 раза, на 1 рубль зарплаты работник производит в 4 раза больше товаров и услуг чем в Европе . . Этот перекос связан со структурой формирования доходов. В России довольно высок вес топливно-энергетического сектора и экспортно-ориентированных сырьевых отраслей, где относительно низкая трудоемкость, поэтому в расчете на количество трудоспособного населения здесь есть некоторый сдвиг в сторону, в конечном счете, занижения цены труда. Но, надо признать, что труд занижен в разы по цене.

2. Это разложение системы социальных гарантий, которые связаны с бюджетным кризисом . . Как бы правительство не хвасталось профицитом бюджета, действительность печальна - в России тяжелейший бюджетный кризис, государство не в состоянии выполнить ни одно свое обязательство в социальной области. Эти обязательства, ну, как их можно измерить, это норма федеральных законов. Есть закон об образовании, о здравоохранении, о культуре. Законы есть. Законы определяют обязательства государства перед обществом. Так вот ни одно обязательство, установленное федеральными законами, государством не выполняется. А количество таких обязательств составляет много десятков, и сумма невыполнения социальных обязательств государством по федеральным законам составляет не менее 500 млрд рублей.

3. Произошли существенные изменения в области региональной концентрации денежных доходов. Она резко усилилась в городах-мегаполисах Санкт-Петербурге и особенно Москве при весьма тревожном положении в ряде других регионов . .

Эти процессы прямо влияют и на межрегиональную дифференциацию. Пропасть между относительно высокодоходными и относительно низкодоходными регионами все более расширяется, а межрегиональная дифференциация растет. При этом поляризация регионов может увеличиваться даже при равенстве в темпах роста среднедушевых денежных доходов из-за различий в их абсолютных уровнях. Только весьма значительное превосходство в темпах роста среднедушевых денежных доходов в относительно низкодоходных регионах может обеспечить их постепенное подтягивание к относительно высокодоходным регионам. Но даже в этом случае на это, видимо, уйдет достаточно много времени.

Необходимо признать и понять, что в условиях свободного функционирования рыночных отношений нельзя обеспечить равномерное распределение денежных доходов.

Понятие неконкурирующих групп играет важную роль при объяснении неравенства в распределении доходов. У людей разные интеллектуальные, физические и эстетические способности. Они существенно отличаются друг от друга по уровню полученного образования и профессиональной подготовки, а, следовательно, и по своим возможностям зарабатывать . .

Реально существует значительное неравенство между лицами, владеющими собственностью, а, следовательно, и получающими от нее доход. Огромное большинство домохозяйств мало или вообще не имеют собственности, приносящей доход, а именно доходы от собственности определяют положение домохозяйств на самой верхушке пирамиды доходов.

Соответствующие расчеты показали, что оптимальный уровень дифференциации как соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, в целом по Российской Федерации в 1,7 раза ниже фактического. Это означает, что при стабилизации социально-экономических процессов; своевременности выплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий; активизации государственной политики на рынке труда и др., естественный фон дифференциации должен быть не более 10 раз на среднероссийском уровне .

Таким образом, можно сделать вывод, что уровень и качество жизни населения России отличаются крайне низкими показателями. Ярким свидетельством социального бедствия населения России являются интегральные показатели, характеризующие уровень и качество жизни. В следующем разделе дипломной работы эти показатели будут рассмотрены более подробно.

2.2 Анализ основных показателей уровня и качества жизни населения России

2.2.1 Прожиточный минимум и уровень бедности

Федеральным законом № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятым 24 октября 1997 года, была установлена правовая основа для определения прожиточного минимума в субъектах и в целом по Российской Федерации, его учета при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты населения.

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг (с учетом обязательных платежей и сборов), необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Величина прожиточного минимума является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации ежеквартально устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - региональными органами исполнительной власти. Данные об уровне и масштабах бедности, а также о величине прожиточного минимума в России приведены в таблице 2.1.

Из приведенных данных официальной статистики видно, что около 30 млн. российских граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума и относятся к бедным слоям населения.

К сожалению, официальные данные не указывают количество тех, кто близок по своим доходам к черте бедности. По мнению экспертов, в настоящее время около трети населения России испытывают серьезные материальные трудности. Еще хуже ситуация выглядит по данным Всемирного банка. В опубликованном докладе о бедности в России говорится, что каждый пятый житель России живет за чертой бедности, имея месячный доход менее тысячи рублей.

Таблица 2.1.

Величина прожиточного минимума и численность бедного населения в России за 1991 - 2005 г. г. (в среднем на душу населения, руб. в месяц; до 1998 г. - тыс. руб. в месяц).

Величина прожиточного минимума (руб.)	Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума
	млн. человек	в % к общей численности

Большинство бедных - это работающие семьи, взрослые граждане со средним и профессионально-техническим образованием, а также семьи с детьми. При этом более обеспеченные люди получают больше льгот и пособий, чем бедные. Если нынешняя ситуация сохранится, то скоро эти люди и их дети смирятся со своим положением, и тогда будет запущена социальная система воспроизводства «настоящих» бедных, которые утрачивают желание изменить ситуацию к лучшему.

2.2.2 Денежные доходы

Становление новых экономических отношений обусловило резкое расслоение населения России по уровню материального достатка.

В настоящее время почти половина общего объема денежных доходов достается наиболее благополучной пятой части населения, тогда как 40% наименее обеспеченного населения получают лишь 16% от общего объема денежных доходов.

Дифференциация доходов в высокоразвитых капиталистических странах до определенных пределов считается благоприятным фактором экономического развития, так как увеличивает накопления отдельных групп населения, которые вкладывают значительную часть этих накоплений в экономику страны и тем самым оживляют инвестиционную деятельность. В России эта экономическая модель сегодня не срабатывает. Значительная часть финансовых ресурсов не способствует развитию отечественной экономики и уходит за рубеж.

В условиях высокой концентрации доходов у небольшой части населения возникла проблема, связанная с необходимостью гарантировать остальному большинству населения определенный минимальный уровень потребления.

Дифференциация по доходам раскрывает только часть картины общего неблагополучия, так как 40% домохозяйств вовсе не имеет сбережений, четверть населения страны живет на жилой площади менее 9 квадратных метров на человека, треть жилого фонда страны не имеет элементарных коммунальных удобств.

Большинство бедных - жители средних и малых городов, жители сел. Ясно, что есть немалые различия и между регионами: во множестве из них чуть ли не все население подпадает под критерии бедности.

В среде бедных значительна доля многодетных, неполных семей, больше семей, в составе которых - пенсионеры и инвалиды. В каждой четвертой бедной семье есть безработный или работающий на временной работе. У многих очень плохие жилищные условия, ощущается недостаток мебели и необходимых бытовых приборов. Только 7% из числа бедных семей имеют хоть какие-то сбережения, до 40% бедных семей имеют долги - в том числе по коммунальным платежам.

Бедным практически недоступны платные медицинские услуги, наиболее престижное (и чаще всего платное) высшее образование, услуги организаций культуры и отдыха.

Одним из наиболее острых отрицательных последствий массовой бедности является ухудшение рациона питания населения России. Потребление мясных и молочных продуктов снизилось до уровня 1960 года, рыбы и рыбопродуктов - до уровня пятидесятых годов, а необходимая для нормальной жизнедеятельности людей калорийность в последние годы обеспечивалась в основном за счет потребления хлебных продуктов, картофеля и сахара.

Уменьшение доли основных продуктов в рационе питания российских граждан еще больше увеличило разрыв в уровнях потребления биологически ценных продуктов населением России и развитых государств. Например, население России наполовину меньше, чем в США, Франции, Австралии и Дании, и более чем на треть меньше, чем в Германии и Австрии, потребляет мяса и мясопродуктов. Уровень потребления фруктов и ягод в более чем четыре раза ниже, чем в Германии, Италии и Нидерландах, молока и молочных продуктов - вдвое ниже уровня их потребления в Германии и Франции.

Снижение качества питания (по количеству и составу) у подавляющего большинства населения России является одной из причин ухудшения здоровья. Все более распространенными явлениями становятся ослабление иммунной системы, дефицит веса у новорожденных и молодежи, рост заболеваний желудочно-кишечного тракта, пищевых отравлений, анемии у молодых матерей.

На 1 января 2006 года общая численность инвалидов в Российской Федерации составила 10991 тыс. человек. Из 1184 тыс. человек, впервые признанных инвалидами в 2005 году, 550 тыс. (46,5%) были в трудоспособном возрасте.

Свидетельством низкого общего уровня благосостояния населения является высокая доля расходов на питание в структуре потребительских расходов населения. По данным государственной статистики, в период наибольшего падения уровня жизни в 1998 - 1999 гг. более 53% своих потребительских расходов население вынуждено было использовать на питание. В 2006 году доля расходов на питание несколько снизилась и составила 44,1% потребительских расходов населения, но по-прежнему оставалась выше, чем в 1990 году (36,1%).

Подобные документы

Теоретические основы уровня и качества жизни населения, индикаторы и их сущность. Основные показатели уровня и качества жизни населения развитых зарубежных стран и России. Проблема бедности, государственное регулирование социально-экономической политики.

дипломная работа , добавлен 26.05.2009

Сущностные характеристики уровня и качества жизни населения России. Анализ основных показателей качества жизни на примере Брянской области. Знакомство с понятием минимального уровня потребления. Способы повышения уровня и качества жизни населения России.

дипломная работа , добавлен 08.12.2011

Ознакомление с концепциями и структурными составляющими качества жизни населения. Методы повышения квалификации персонала компаний. Анализ критериев качества жизни, действующих в Российской Федерации и за рубежом. Понятие уровня жизни населения.

курсовая работа , добавлен 04.04.2012

Индекс развития человеческого потенциала как метод оценки уровня и качества жизни населения. Модель благосостояния в современной России. Пути повышения уровня и качества жизни российского населения и возможность применения положительного опыта Бразилии.

дипломная работа , добавлен 21.10.2014

Понятия "уровень жизни", "качество жизни". Социальная политика как средство эффективного повышения уровня жизни. Основные показатели, принятые в международной практике для сопоставления уровня и качества жизни населения. Направления социальной политики.

курсовая работа , добавлен 05.12.2014

Система показателей уровня жизни населения на примере муниципального образования "Урванский район". Географические основы изучения качества жизни населения района. Статистика доходов и сбережений населения, потребления материальных благ и услуг.

курсовая работа , добавлен 26.05.2010

Понятия, предмет, задачи, система показателей статистического изучения уровня и качества жизни населения, методы их оценки. Анализ уровня доходов и обеспеченности населения жильем в каждой области России и перспективы улучшения этих показателей.

курсовая работа , добавлен 01.03.2009

Уровень жизни характеризуется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей. Качество населения в аспекте качества жизни: возможные показатели и методы их оценки. Социологические проблемы их повышения в Белгородской области.

реферат , добавлен 04.02.2009

Понятия "уровень жизни", "качество жизни", их формирование согласно основным критериям жизнеобеспечения граждан. Изучение и анализ уровня и качества жизни населения на примере Красноярского края. Демографические показатели. Доля трудоспособного населения.

курсовая работа , добавлен 10.07.2011

Понятие и система показателей качества и уровня жизни населения, методы оценки. Инвестиционная деятельность как фактор повышения качества уровня жизни. Направления модернизации Северо-Кавказского региона. Совершенствования рынка труда в кризисный период.

Глава 1. Теоретико-методологические основы регулирования качества жизни населения как приоритетного направления региональной социально-экономической политики

1.1 .Экономическая сущность и содержание качества жизни населения региона.

1.2.Анализ методов оценки качества жизни населения региона.

1.3.Анализ формирования системы показателей оценки качества жизни населения региона.

Глава 2. Анализ системы регулирования качества жизни населения региона

2.1 Методика оценки качества жизни населения Нижегородской области с точки зрения объективно-субъективного подхода.

2.2 Экономико-математическое моделирование объективной оценки качества жизни населения.

2.3 Анализ субъективных критериев оценки качества жизни населения.

2.4 Мониторинг качества жизни населения Нижегородской области.

Глава 3. Разработка приоритетных направлений регулирования качества жизни населения

3.1 Прогнозирование качества жизни населения как основа для развития региона.

3.2 Формирование региональной модели системы регулирования качества жизни населения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование регионального механизма регулирования качества жизни населения: на примере Нижегородской области»

Актуальность темы исследования. Процессы радикальных преобразований в России обусловили существующие и возникающие вновь социально-экономические противоречия, затрагивая при этом интересы всех слоев населения. Неразвитость рыночных отношений, снижение инвестиционной активности, возрастающий разрыв между декларируемыми социальными обязательствами государства и реальным уровнем удовлетворения потребностей граждан, углубление социального расслоения общества привели к ухудшению условий жизнедеятельности и снижению качества жизни населения.

Несмотря на некоторую позитивную динамику социально-экономического развития Российской Федерации и регионов в последние годы, изменение качества жизни населения не приобрело пока устойчивой: тенденции роста. В этой связи по-прежнему остается актуальной проблема обоснования приоритетных направлений повышения качества жизни населения. А поскольку центр тяжести в решении проблемы обеспечения необходимых условий жизнедеятельности населения все более смещается на уровень регионов, то особую важность и актуальность приобретает проблема^* формирования регионального механизма регулирования качества, жизни населения, адекватно современным реалиям.

Острота накопившихся проблем социально-экономического характера, причиной которых является как экономическая ситуация в стране так и специфические особенности развития отдельных регионов, определяет необходимость системного повышения качества жизни населения на основе создания механизмов регулирования качества жизнедеятельности человека и его потребностями на различных уровнях. В свою очередь, создание основы системного многоуровневого регулирования качества жизни возможно только при условии осмысления потребностей человека с позиций дифференцированного подхода к человеческому обществу.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена тем, что оно представляет собой попытку комплексного изложения ответов на вопросы, связанные с повышением качества жизни населения, путем разработки механизма регулирования исследуемой категории и как следствие выведение региона на лидирующие места.

Данное обстоятельство определило выбор темы диссертационного исследования, ее теоретическую и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Исследование проблем повышения эффективности социально-экономического развития региона особенно актуализировались в последнее десятилетие XX в. Различные аспекты этой проблематики нашли свое отражение в работах ученых Л.И. Абалкина, Э.Б. Алаева, A.JL Гапоненко, А.И. Гаврилова, А. Гранберга, Д.Львова, В. Лексина, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера. Вопросы количественной оценки и создание системы показателей и методик оценки качества жизни населения исследуются давно и в различных аспектах многими представителями научной мысли. Изучение качества жизни населения началось в середине 60-х г. XX века. Одним из первых, рассмотрел термин «качество жизни населения» -Дж. К. Гэлбрейт. Далее эта тема продолжается в работах Д. Рйсмена, Р. Бауэра, О. Тоффлера, Дж. Форрестера, Д. Медоуза. Методологические основы качества жизни населения, представлены в трудах крупных зарубежных экономических ученых: X. Гатцвеллера, А. Кэмбелла, Р. Конверс, У. Роджерса, Л. Милбрейта, С. Райта, А. Маршалла.

В отечественной науке данная проблема анализировалась такими исследователями как И. В. Бестужев-Лада, А.А. Возьмитель, Г.А. Захаров, А.Г. Милетский, С.И. Попов, М.Н. Руткевич. Современными авторами, изучавшими эту проблема являются: С.А. Айвазан, Е.Г. Анимица, В.Н. Бобков, Н.М. Римашевская, Г.А. Резник, А.П. Егоршин, П.Д. Косинский и др. В трудах отечественных ученых, нашли отражение проблемы разработки системы показателей оценки качества жизни населения, создания методики расчета и регулирование качества жизни населения.

Однако целый ряд вопросов регионального аспекта исследуемой проблемы остается исследованным недостаточно: отсутствует общепринятый интегральный показатель качества жизни, не решен вопрос математической модели качества жизни населения, необходимой для прогнозирования и эффективного развития региона.

Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование направлений совершенствования регионального механизма регулирования качества жизни населения региона и разработка предложений по их реализации.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены следующие задачи:

Разработать комплексную методику оценки качества жизни населения на основе объективно-субъективного подхода;

Построить модель объективной составляющей качества жизни населения от основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона;

Обосновать приоритетные направления региональной социально-экономической политики в области регулирования качества жизни населения;

Определить содержание региональной политики в области регулирования качества жизни населения на средне-срочную перспективу.

Объектом исследования в диссертационной работе является региональный механизм регулирования качества жизни населения.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в процессе регулирования качества жизни населения региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных региональным проблемам исследования качества жизни населения, региональной экономики, управления социально-экономическими системами, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров по исследуемой проблеме.

Информационную базу исследований составили законодательные и нормативные акты Федерального и регионального уровней, материалы Росстата, Министерства труда и социального развития РФ, института экономики РАН, Всероссийского центра уровня жизни, Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области.

В диссертационной работе исследование качества жизни проводилось с использованием статистического материала по регионам Приволжского Федерального округа и экспертных оценок, полученных в результате анкетного опроса известных ученых и специалистов региональных и федеральных органов управления, а также населения Нижегородской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методологических подходов к совершенствованию механизма регулирования качества жизни населения региона.

Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования:

Разработана методика комплексной оценки качества жизни населения на основе использования субъективно - объективного подхода, позволяющая более реально в сравнении с существующими подходами оценивать фактический уровень качества жизни населения региона;

Предложена модель качества жизни населения, включающая корреляционно-регрессионную зависимость от уровня социально-экономического развития региона, матрицу соответствия степени удовлетворенности и ранга значимости субъективных составляющих качества жизни населения, которая позволяет выявить позитивные и негативные моменты в развитии динамики качества жизни населения;

Обоснованы направления региональной социально-экономической политики в области регулирования качества жизни населения, предложен механизм их реализации, включающий совокупность обеспечивающих систем и конкретных мероприятий;

Определено содержание региональной политики регулирования качества жизни населения на средне-срочную перспективу с выделением двух временных этапов, для каждого из которых обоснованы цели и приоритетные задачи.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов при разработке региональной политики регулирования качества жизни населения.

Предложенные методические подходы к оценке качества жизни населения региона могут быть использованы федеральными и региональными органами управления при разработке концепции социально-экономического развития региона и региональных целевых комплексных программ.

Проведенное научное исследование позволяет объективно оценивать социально-экономическое положение региона и субъективно - изменение потребностей населения.

Основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов в рамках курсов "Экономика труда", "Государственное и муниципальное управление", "Региональная экономика", "Управление персоналом" и др.

Публикации. Основные положения проведенных исследований нашли отражение в 14 опубликованных работах по теме диссертации. f

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Корпоративная социальная ответственность в системе обеспечения качества жизни населения в регионе 2011 год, кандидат экономических наук Чумаков, Роман Сергеевич
Оценка качества жизни населения субъекта Российской Федерации 2011 год, кандидат экономических наук Пынько, Люсьена Евгеньевна
Теоретико-методологические аспекты системного управления качеством жизни населения региона 2005 год, кандидат экономических наук Матвеева, Татьяна Федоровна
Совершенствование механизма управления уровнем жизни населения: На примере Нижегородской области 2005 год, кандидат экономических наук Шпилевская, Елена Вячеславовна
Совершенствование регулирования социальных условий экономического развития региона 2007 год, кандидат экономических наук Голышников, Валентин Иванович

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сергеева, Юлия Владимировна

Результаты исследования могут быть использованы при разработке концепции социально-экономического развития региона и региональных целевых комплексных программ, при построении курса лекций по следующим дисциплинам: «Экономика труда», «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление».

Изучение механизмов оценки и регулирования качества жизни населения региона не исчерпывается данным диссертационным исследованием. В качестве перспективных направлений изучения категории «качество жизни» и всех составляющих данного понятия можно выделить следующие: исследование качества жизни с точки зрения дифференциации общества: по территориальным признакам, по социальному статусу, по потребностям; выделения для каждого региона (внутри одного округа) критических и сильных позиций по качеству жизни населения и др.

Заключение

Социально-экономические реформы в России привели к кардинальным переменам во всех сферах жизнедеятельности общества. Грамотное управление процессами, происходящими в обществе, невозможно без исследования уровня и качества жизни в регионах и стране в целом. Однако при всевозрастающей популярности изучения этого явления в настоящее время не существует единого подхода к определению понятия качества жизни и его оценки.

Также следует отметить отсутствие общепринятого подхода к формированию регионального механизма управления и регулирования качества жизни населения.

В рамках проведенного исследования нами были систематизированы и обобщены концептуальные и методологические подходы к понятию и оценке качества жизни населения. На основе анализа различных научных подходов к определению качества жизни населения, нами было предложено собственное понимание этого явления, а именно: качество жизни населения является многоаспектным социально-экономическим понятием, характеризующим экономическое развитие общества, уровень материального, медико-экологического, духовного благосостояния, социального благополучия населения, психологические аспекты существования людей, т.е. удовлетворенность людей своей жизнью и окружающей средой.

Многочисленность концептуальных и методологических подходов к определению качества жизни обусловила разнообразие методик оценки данной категории. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что современные методики оценки качества жизни населения значительно отличаются между собой как по целям, так и по используемым элементам.

При изучении различных подходов к анализу и оценке качества жизни, мы пришли к выводу, что анализ качества жизни населения только на основе объективных критериев или только субъективных критериев является однобоким, и не может отражать полной реальной картины происходящих в обществе в целом перемен. Анализ динамики качества жизни населения региона, основанный на комплексном, субъективно-объективном подходе дает возможность определить негативные и положительные тенденции в его развитии, выявить причинно-следственные связи изменений в социально-экономической сфере, получить необходимую информацию для разработки управленческих решений.

Для измерения уровня и качества жизни отечественными и зарубежными учеными разработаны многочисленные системы их индикаторов, каждый из которых является количественным выражением соответствующего компонента. Для возможности сравнения индикаторов они выражаются в форме индексов. В целом, система индикаторов и индексов представляет собой систему показателей уровня и качества жизни

Мы в своей работе остановились на следующей системе показателей качества жизни. Все объективные показатели сгруппированы в 5 групп: финансово-экономическая, медико-экологическая, группа показателей материального благосостояния, группа показателей духовного благосостояния и группа социального благополучия.

Предложенная модель качества жизни населения, включающая корреляционно-регрессионную зависимость объективной составляющей качества жизни населения от уровня социально-экономического развития региона, матрицу соответствия степени удовлетворенности и ранга значимости субъективных составляющих качества жизни населения, позволяет выявлять позитивные и негативные тенденции в развитии динамики качества жизни населения;

Качество жизни людей не сводится только к уровню их жизни, хотя показатели уровня жизни существенно влияют на ощущение социальной комфортности. Качество жизни определяется показателями удовлетворения потребностей людей в конкретных социальных условиях, дополняемыми уверенностью, что им удалось сохранить и не поставить под угрозу свою физическую и психическую целостность, личную свободу и возможности для творчества, что является субъективной составляющей оценки качества жизни населения.

Для выявления наиболее актуальных субъективных составляющих нами была предложена матрица соответствия удовлетворенности и ранга значимости составляющих качества жизни населения. Исходя из анализа матриц соответствия для различных социальных групп населения Нижегородской области мы пришли к следующему заключению: наименьшую удовлетворенность при максимальном ранге значимости население выделило материальную обеспеченность и здоровье; максимальную удовлетворенность при наибольшем ранге значимости приносит семейное счастье; наименьшую удовлетворенность при минимальном ранге значимости приносит защищенность от преступных посягательств и экологическая обстановка.

В своем исследовании мы рассмотрели проблемы системного регулирования качества жизни населения территориального образования с целью поиска реально действующих механизмов, которые и позволят вплотную подойти к разработке полноценной системы регулирования* качества жизни.

Качество жизни населения существенно различается в зависимости от социального статуса человека. Исследования, проведенные в Нижегородской области, позволяют утверждать: существуют проблемы, решением которых различные группы населения удовлетворены практически в одинаковой степени, и проблемы, уровень удовлетворенности которыми существенно различается в зависимости от положения человека. К числу первых относятся: экологическая ситуация; услуги связи; благоустроенность территорий; взаимоотношения в семье и с окружающими; уровень защиты прав личности; уровень образования. К числу вторых: размер доходов; состояние здоровья; размер" имущества и собственности; качество медицинского обслуживания; степень защищенности от насилия; гарантии занятости; качество коммунально-бытового обслуживания; возможности участвовать в управлении обществом; степень реализации жизненных планов.

Таким образом, механизм регулирования качества жизни должен иметь адресный характер, разрабатываться и реализоваться с учетом дифференциации потребностей людей.

Нами были предложены основные критерии механизма регулирования качества жизни и обозначены этапы его внедрения. В результате осуществления действий по управлению и регулированию качества жизни предполагается достичь следующих эффектов: обеспечение высокого уровня образования и профессиональной подготовки населения, сохранение и укрепление здоровья населения, повышение эффективности деятельности системы здравоохранения, обеспечение социальной защиты населения. на, „ уровне социальных нормативов, улучшение жилищных условий.

Таким образом, использование результатов проведенного исследования позволяет более полно оценивать качество жизни населения в регионе, определить критические составляющие этой категории и сформировать более эффективные управленческие решения по повышению качества жизни населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сергеева, Юлия Владимировна, 2009 год

1. Авдеева, Т.Т. Институты и инструменты управления развитием местногосообщества / Т.Т. Авдеева // Муниципальный мир. 1999. - № 5. - С. 46-53.

2. Айвазян, С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях / С.А. Айвазян. - М.: ЦЭМИ РАН, 2000.- 118 с.

3. Айвазян, С.А. К проблеме измерения качества жизни (концепция, методология, информационно-статистическое обеспечение) / С.А. Айвазян // Computer Data Analysis and Modeling, Proc. Of the V International Conference. Минск, 1998. - С. 179-201.

4. Алферова, M.H. О возможном подходе и разработке региональной программы улучшения качества жизни населения / М.Н. Алферова, В.П. Бабинцев, А.А. Белов и др. // Технологии качества жизни. 2002. - Т. 2, №2. - С. 1-10.

5. Анимица, Е.Г. Качество жизни населения крупнейшего города / Е.Г. Анимица, A.M. Елохов, В.А. Сухих. Часть I. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000. - 408 с.

6. Анимица, Е.Г. Качество жизни населения крупнейшего города / Е.Г. Анимица, A.M. Елохов, В.А. Сухих. Часть II. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000. - 262 с.

7. Антология русского качества / Под ред. Б.В. Бойцова. - М.: РИА, Стандарты и качество, 2000. - 426 с.

8. Бабинцев, В.П. Региональная программа улучшения качества жизни населения: технологии разработки / В.П. Бабинцев, А.А. Гармашев // Технологии качества жизни. - 2003. - Т. 3, № 1. - С. 5-11.

9. Бабинцев, В. Стратегия устойчивого развития региона и улучшение. качества жизни населения / В. Бабинцев, А. Гармашев, Г. Ушамирская //

10. Стандарты и качество. - 2003. № 2. - С. 44-45.

11. Бабич, A.M. Особенности формирования социальной политики в переходный период / A.M. Бабич // Материалы Всероссийской конференции "Проблемы регулирования социальной политики государства: состояние и перспективы". - М.: Луч, 1997. С. 206.

12. Бабосов, Е.Н. Социология управления / Е.Н. Бабосов. - Минск.: Тетра Системе, 2000. 287 с.

13. Баженов, С.А. Качество жизни населения: теории и практика / С.А. Баженов, Н.С. Маликов // Уровень жизни населения регионов России- 2002.-№ 10.-С. 1-46.

14. Безъязычный, В.Ф. Современные подходы к категории «качество жизни» и ее роль в планировании социально политики управления регионом / В.Ф. Безъязычный // Качество и жизнь. - 2002. - № 1. - С. 17-21.

15. Безъязычный, В.Ф. К вопросу оценки показателей качества жизни / В.Ф. Безъязычный и др. // Рынок и качество Ярославии. - 1998. - № 1.

16. Безъязычный, В.Ф. Качество жизни - основной критерий социально-экономического планирования развития региона / В.Ф. Безъязычный, Е.В. Шилков / Качество жизни и российское предпринимательство.- М.,2001. С. 6.

17. Белобрагин, В. Качество образования - качество жизни / В. Белобрагин // Стандарты и качество. 2006. - № 7. - С. 26-28.

18. Бестужев-Лада, И.В. Методологические проблемы исследований качества, уровня и образа жизни / И.В. Бестужев-Лада // Современные концепции уровня, качества и образа жизни. - М.: Институт соц. исслед. АНСССР, 1978.-С. 18-31.

20. Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М.: Институт соц. исслед. АНСССР, 1978. - С. 142-158.

21. Биктимирова, 3.3. Государственное управление качеством жизни населения /3.3. Биктимирова // Общество и экономика. - 2003. - № 3. - С. 119-132.

22. Биктимирова, 3.3. Доходы в концепции качества жизни / 3.3. Биктимирова //Журнал экономической теории. - 2006. - № 2. - С. 89102.

23. Бобков, В.Н. О задачах повышения уровня и качества жизни населения / В.Н. Бобков // Общество и экономика. 2000. - № 2. - С. 34-58.

24. Бобков, В.Н. Управление качеством жизни населения / В.Н. Бобков // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 3.

25. Бобков, В.Н. Качество жизни: сущность и показатели / В.Н. Бобков, П.С. Мстиславский // Человек и труд. - 1996. - № 6. - С. 76-79.

26. Бойцов, Б.В. Качество, принципы, структура и управление / Б.В. Бойцов и др. М.: АПК, 1997. - С. 35-65.

27. Борисов, М.Н. Сущность и структура качества быта / М.Н. Борисов // . Качество и жизнь. 2002. - № 1. - С. 49-53.

28. Бухвальд, Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазуренко // Вопросы экономики. -1994. № 12. - С. 27-28.

29. Бызов, JI.H. Уровень потребления и имущественные характеристики среднего класса / JI.H. Бызов // Социологические исследования. 2000.- № 3. - С. 42.

30. Васильев, А.А. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация / А.А. Васильев. - М.: РИА «Стандарты и качество», 2003. - 440 с.

31. Васильев, А. Экономический анализ качества жизни / А. Васильев // Стандарты и качество. 2007. - №4. - С. 80-84.

32. Вейцман, Э.В. Универсальный критерий качества / Э.В. Вейцман // Стандарты и качество. - 1995. - № 2. - С. 36-38.31

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

В результате изучения данной главы студент должен:

принципы разработки социальной политики;
систему мер государственного воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения;

анализировать и оценивать социально значимые явления, события, процессы;
ставить цели и формулировать задачи, связанные с разработкой и реализацией социальной политики;
использовать нормативные и правовые документы, относящиеся к управлению социальной сферой;
готовить информационно-методические материалы по вопросам социально- экономического развития общества и деятельности органов власти;
применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций;

методами реализации социальной политики;
современными технологиями управления социальной сферой;
навыками оценки экономических и социальных условий для разработки социальной политики;
основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования.

Управление качеством жизни в регионах

Качество жизни населения - обобщающая характеристика уровня потребления товаров и услуг, развития здравоохранения, продолжительности жизни, состояния окружающей среды и морали, возможности населения удовлетворять духовные потребности и пр. Уровень качества жизни меняется в зависимости от социально-экономического положения общества. Вместе с тем категория качества жизни включает не только объективные характеристики, но и оценку субъективного восприятия

населением условий жизни, ценностное отношение людей к этим условиям .

Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) качество жизни определяется как восприятие людьми своего положения в жизни в зависимости от культурных особенностей и системы ценностей и в связи с их целями, ожиданиями, стандартами и заботами. Таким образом, это определение основано на субъективной самооценке, но сути, на уровне удовлетворенности своей жизнью, который во многом определяется ожиданиями каждого конкретного человека и стандартами, принятыми в социальной микросреде, с которой он себя ассоциирует. Подавляющее большинство россиян (96%) считает, что главная составляющая нашей жизни здоровье. Также граждане России отмечают высокую значимость качества и доступности продуктов питания (92%) и состояния экологии (91%) .

Существует и более "объективный" подход к определению качества жизни, при котором качество жизни оценивается не по субъективной удовлетворенности самим человеком, а по ряду объективных показателей другими людьми, имеющими для этого полную и достоверную информацию и необходимую квалификацию, т.с. коллективом экспертов. С этой точки зрения качество жизни - понятие, отражающее степень удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей человека, измеряемую компетентными и информированными специалистами по набору объективных показателей.

Индикаторы, которые используются для мониторинга качества жизни населения региона и управления им, делятся на четыре группы:

первый блок индикаторов характеризует социальную удовлетворенность положением дел в государстве (справедливость власти, безопасность существования);
второй блок характеризует здоровье населения и демографическое благополучие, оцениваемые по уровням рождаемости, продолжительности жизни, естественного воспроизводства, духовному состоянию общества, а также доступности услуг образования и здравоохранения;
третий блок оценивает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилища, питание, работа и др.);
четвертый блок характеризует экологическое благополучие.

Государственное управление качеством жизни в регионе заключается в целенаправленном воздействии на политические, экономические, хозяйственные и социальные и культурные процессы, определяющие прямо и опосредованно качество жизни граждан.

Повышение качества жизни населения является приоритетным направлением государственной социальной политики. Главным средством реализации такой политики являются рост ВВП и совершенствование механизмов его распределения. С другой стороны, обеспечение высоких темпов роста ВВП невозможно без развития производства, основанного на новой технике и принципиально новых технологиях, а следовательно, без высококвалифицированных работников, способных создавать новые технологии и применять их в производстве. Такой работник должен тратить достаточно много средств и времени на образование, профессиональную подготовку, восстановление жизненной энергии, удовлетворение материальных, духовных и социальных потребностей. Следовательно, качество жизни людей в современном обществе должно быть выше, чем просто обеспечивающее выживание. Для успешной реализации политики повышения качества жизни в стране необходим, кроме общего, и дифференцированный подход, учитывающий различия регионального, социально-демографического, профессионального, отраслевого и прочего характера .

Доходы населения во многом формируют уровень и качество жизни населения (страны, региона, отдельных социальных групп и пр.).

Под уровнем жизни понимается совокупность условий жизни населения, соответствующих достигнутому состоянию экономического развития общества (табл. 20.1). Это степень удовлетворения потребностей людей, выражаемая системой следующих конкретных показателей:

среднемесячная начисленная заработная плата в экономике;
денежные доходы в среднем на душу населения в месяц;
средний размер назначенных пенсий;
прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц;
численность населения с доходами ниже прожиточного минимума;
соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума;
соотношение начисленной заработной платы и прожиточного минимума;
соотношение среднего размера пенсии и прожиточного минимума;
децильный коэффициент.

Также на качество жизни населения влияют следующие факторы:

состояние различных сегментов рынка;
производственные результаты основного вида экономической деятельности в регионе. Рост производства обусловливает соответствующие изменения в различных сегментах рынка и, в свою очередь, изменяет налоговые поступления и влияет на качество жизни;
эффективность работы налоговой системы. Налоговая система, с одной стороны, дает средства на социальные программы и бюджетную сферу, а с другой - оказывает тормозящее влияние на производство, обеспечивающее населению рабочие места и заработную плату, а предпринимателям - прибыль;
инвестиционная политика.

Среди системы мер государственного воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения, прежде всего необходимо отметить структуру и объем инвестиций. Этот фактор выступает как экономический регулятор, позволяющий управлять развитием производственной сферы и через нее налоговыми поступлениями и качеством жизни населения на уровне региона.

Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения в Российской Федерации в 1995-2010 гг.

Таблица 20.1

Показатели
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд руб. (1995 г. - трлн руб.):
на душу населения, руб. (1995 г. - тыс. руб.)
в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
Среднедушевые денежные доходы населения (в мес.), руб. (1995 г. - тыс. руб.)
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. (1995 г. - тыс. руб.)
Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году
Средний размер назначенных пенсии 2 , руб. (1995 г. - тыс. руб.)
Реальный размер назначенных пенсий 2 , % к предыдущему году
Величина прожиточного минимума 3 (в среднем на душу населения):
руб. в месяц (1995 г. - тыс. руб.);

Окончание табл. 20.1

Показатели
% к предыдущему году
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн человек
% от общей численности населения
% к предыдущему году
Соотношение с величиной прожиточного минимума, %:
среднедушевых денежных доходов
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
среднего размера назначенных пенсий
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов)- разы
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)

Таким образом, инвестиционная и налоговая политика являются системнообразующими факторами, создающими среду для развития производства и рынка, которые непосредственно и через налоговые поступления оказывают влияние на качество жизни.

Иванова М. В., Неволин Л. Е. Оценка качества жизни населения как основа формирования социально-экономической политики в регионе (на примере Мурманской области)// Вестник МГТУ. Т. 9. 2006. № 4. С. 694-699
См.: Здоровье, экология, хорошее питание: что россияне понимают под качеством жизни // Пресс-выпуск ВЦИОМ № 2562. URL: wciom.ru>index.рhр?id=459&uid=114789
Цыганков В. Л. Качество трудовой жизни в России: экономическая природа, механизм формирования: автореф.... дис. д-ра экон. наук. М.. 2006

1 Юргинский технологический институт (филиал) Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»

В настоящее время существует множество концептуальных подходов к определению качества жизни. Автор разделяет точку зрения, согласно которой качество жизни должно рассматриваться как постоянно эволюционирующая категория, которая может наполняться различным содержанием в зависимости от социальных идеалов того или иного сообщества, исторического периода времени, подхода к определению сути и др. Проявляется качество жизни в субъективной удовлетворённости людей самими собой и своей жизнью, а также в объективных характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению. В статье систематизируются различные меры по повышению уровня и качества жизни населения, которые позволили достигнуть определенных результатов в виде повышения благосостояния населения и снижения уровня бедности.

минимальный размер оплаты труда (МРОТ)

диверсификация

валовый внутренний продукт

потребительская корзина

благосостояние населения

уровень жизни

качество жизни

1. Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно? Вопросы и ответы. – М.: ТЕРРА - Книжный куб, 2003. – 304 с.

2. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева. Современный экономический словарь. – 6-е изд.,перераб. и доп. – М.:ИНФРА-М, 2008. – 512 с.

3. Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы IV международной научно-практической конференции (29 октября 2012 года). – В 2-х частях. – Ч. 2. / Отв. редактор Наумов А.В. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS s r.o., 2012. – 446 с.

4. Исследование: Индекс счастья городов России. [Электронный ресурс]. – http://newseffector.com.

5. Социально-экономические преобразования в России: сборник научных трудов. Выпуск 6 / отв. Редактор В.А. Шабашев. – Кемерово, 2012. – 226 с. – С.6-7.

6. Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 1 / Материалы Четырнадцатого всероссийского симпозиума. Москва, 9- 10 апреля 2013г. Под ред. чл.-корр. РАН Г.Б. Клейнера. – М.:ЦЭМИ РАН, 2013. – 161 с.

7. Управление качеством: Учеб. пособие / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро. Под ред. И.И. Мазура.- М.: Высш. шк., 2003. - 334 с. – С.34-35.

8. Шабашев В.А. Основные параметры социально-экономических преобразований в России. Социально-экономические преобразования в России: сборник научных трудов. Выпуск 6 / отв. Редактор проф. В.А. Шабашев. – Кемерово, 2012. – 226 с.

9. Maslow A.H Motivation and Personality. - New York: Harpaer & Row, 1954.

Термин «качество жизни» стал использоваться в левых и буржуазно-либеральных кругах США в конце 50-х - начале 60-х годов. Это было связано, с одной стороны, с углублением социальных проблем и противоречий капитализма, глобальными последствиями Второй мировой войны, с другой - стремлением преодолеть противоречия в общей теории благосостояния. Президент США Дж. Кеннеди использовал термин «качество жизни» в новогоднем послании конгрессу в 1963 году.

В истории экономического развития общества можно выделить три периода(эпохи), которые послужили материальной базой для формирования разных уровней качества жизни :

период доиндустриального производства (совпал с началом аграрной революции - 10 тыс. лет назад, когда возникло сельскохозяйственное производство), характеризующийся низким уровнем хозяйственного развития и потребления;
первая промышленная революция (XVIII - XIX), породившая индустриальное производство, при котором уровень и качество жизни большинства населения стали возрастать;
переход в развитых странах к постиндустриальному, информационному обществу (в середине XX в.), когда резкое повышение эффективности хозяйственной деятельности в материальном и нематериальном производстве создало реальные возможности для всестороннего улучшения условий и качества жизни широких слоев населения.

В настоящее время существуют различные взгляды на харак-теристику качества жизни человека. Есть необходимость упоря-дочить понятийный аппарат и систему знаний об условиях, дина-мике, факторах, влияющих на качество жизни. Нередко это понятие ограничивают уровнем жизни и характеристикой уровня удовлетворения потребностей материальных благ и услуг (кон-цепция благосостояния). Это упрощенный подход, не полностью учитывающий социальное, духовное развитие человека.

Мало чем отличаются другие подходы к определению качества жизни: обобщающая социально-экономическая категория включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг (уровень жизни), но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей человека среды, морально-психологический климат, душевный комфорт .

В начале 1990-х годов была остро поставлена проблема сохра-нения окружающей среды как составная часть качества жизни. В 1992 году в Рио-де-Жа-нейро международная конференция ООН по проблемам окру-жающей среды и будущего развития цивилизации приняла Декларацию об устойчивом развитии, обеспечи-вающем право человека на здоровую жизнь, охрану окружающей среды, уменьшение разрыва между уровнями жизни народов. В апреле 1996 года вышел Указ Президента РФ «О переходе Рос-сийской Федерации к устойчивому развитию», где поставлена задача создания условий, обеспечивающих сбалансированное функционирование природы, населения и хозяйства. Речь идет о новом подходе к общественному воспроизводству - как единству воспроизводства людей, воспроизводству окружающей среды, воспроизводству продукции и услуг. Конечной целью здесь должно быть повышение качества жизни населения, которое мо-жет быть выражено показателями уровня здоровья населения (те-лесного и духовного), образованности, средней продолжительно-сти жизни и др.

По качеству жизни, экономического и человеческого развития Россия находилась в седьмом десятке, тогда как СССР занимал 35-е место. Все, что досталось от Советского Союза, на сегодняшний день почти полностью изношено, утрачено или разрушено .

Одна из ведущих экономических организаций мира, организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая включает 34 государства, выпустила отчет «Как жизнь? 2013». Из него следует, что прогресс государства зависит от более широких, чем ВВП, параметров. В частности, от приоритетов и стремлений людей, их представлении о своей «счастливости».

Социальные опросы, исследуя качество жизни населения, нередко выясняют, каков уровень счастья населения. В докладе ООН «О мировом счастье» Россия находится на 76 месте из 150 стран. По сравнению с предыдущими исследованиями, Российская Федерация опустилась в этом рейтинге вниз на 3 пункта. Опросы ВЦИОМ показали, что 82% жителей России считают себя счастливыми. Несчастными же себя сегодня ощущают 13% опрошенных. Эта цифра коррелирует с 11,5% населения, чей уровень жизни ниже границы бедности, во втором квартале 2012 года .

Фонд «Регионы России» совместно с агентством News Effector определили «Индекс счастья российских городов». На первом месте, к всеобщему удивлению, оказался город Грозный, на последующих местах оказались Тюмень, Казань, Сургут, Краснодар, Сочи. Новосибирск - на 13, Омск - на 30, Москва - на 52 месте, Красноярск - на 68, Томск - на 73, Иркутск - на 81, Кемерово - на 82, Новокузнецк - на 94, Прокопьевск - на 97 месте .

По неравенству доходов среди населения наша страна занимает одно из первых мест в мире. 35 процентов всего богатства домохозяйств принадлежит лишь 110 людям. И получается, что, выдавая "парашюты" менеджменту государственных компаний, государство само стимулировало неравенство.

Например, суммарные выплаты российским топ-менеджерам в среднем на 71 процент выше, чем европейским: твердые оклады - больше на 40 процентов, бонусы по итогам года - на 60 процентов. По данным экспертов, производительность труда в отечественных компаниях почти втрое меньше показателей конкурентов из Западной Европы и США и в 1,7 раза меньше, чем у ведущих корпораций из стран - наших партнеров по БРИК. И если в 2006-2007 годы она увеличивалась более чем на 7 процентов в год, то в прошлом году рост был немногим более 3 процентов. Перекосы и негибкость рынка труда, низкая производительность мешают российской экономике, не позволяют ей расти желаемыми темпами.

Актуальность повышения качества жизни населения, особен-но той ее части, которая находится ниже границы бедности, от-мечалось и в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию. Президент РФ поставил кон-кретную задачу: обеспечить снижение уровня бедно-сти до 10 процентов населения, имеющего доходы ниже прожи-точного минимума.

Цели амбициозные - вывести страну в число ведущих экономик с высоким уровнем благосостояния и войти в двадцатку государств с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса: создание 25 млн. современных эффективных рабочих мест и увеличение объема прямых иностранных инвестиций до 70 млрд. долларов в год.

Опираясь на вышесказанное, для характеристики категории качества жизни (ее сущности) дадим самое общее (абст-рактное) определение: мера развития и удовлетворения сово-купности разнообразных потребностей населения. Эта мера выражена количественными и качественными показателями. При этом следует различать объективное (измеряемое в основном достоверными показателями) и субъективное (ощущаемое) каче-ство жизни. Последнее определяется через самооценку меры удовлетворения потребностей.

В концепции качества жизни за основу принята теория челове-ческих потребностей известного американского ученого А. Маслоу. Потребности Маслоу распределил по мере возрастания, объяснив такое построение тем, что человек не может испытывать потребности высокого уровня, пока нуждается в более примитивных вещах. В основании - физиология (утоление голода, жажды, сексуальной потребности и т. п.). Ступенью выше разместилась потребность в безопасности, над ней - потребность в привязанности и любви, а также в принадлежности какой-либо социальной группе. Следующая ступень - потребность в уважении и одобрении, над которой Маслоу поставил познавательные потребности (жажда знаний, желание воспринимать как можно больше информации). Далее следует потребность в эстетике (жажда гармонизировать жизнь, наполнить ее красотой, искусством). И, наконец, последняя ступень пирамиды, наивысшая, - стремление к раскрытию внутреннего потенциала (она и есть самоактуализация) . Следовательно, качество жизни тем выше, чем больше потребностей и интересов людей удовлетворяется.

Наряду с индивидуальными потребностями существует состояние социальной группы, общества в целом, выражающее зависимость от объективного содержания условий их существования и развития.

Административно-команд-ная система признавала более важным делом удовлетворение общественных потребностей, а удовлетворение личных потреб-ностей конкретных людей выступало в виде обеспечивающего средства.

Для удовлетворения совокупности общественных потребно-стей необходимо обладать определенным объ-емом финансовых ресурсов, необходимых для создания этого на-бора общественных услуг и его доведения до населения в рамках, установленных на данный момент норм, нормативов, стандартов. Это означает, что для удовлетворения потребностей жителя вся совокупность потребностей структурируется или подразделяется на две группы - индивидуальная потреби-тельская корзина(в настоящее время минимальная потребительская корзина) и потребительская корзина общественных товаров иуслуг.

Первая из них, т.е. индивидуальная потреби-тельская корзина, получившая на практике название минималь-ной потребительской корзины, официально признана. Постанов-лением правительства РФ определен набор товаров и услуг для каждой зоны Российской Федерации, входящих в состав мини-мальной потребительской корзины.

Действующая корзина предполагает, что в месяц человек должен съедать 16 яиц, 3 килограмма мяса и 1,5 килограмма рыбы, менять верхнюю одежду раз в восемь лет, юбку-таз в пять лет. В США на первом месте стоит плата за жилье и коммунальные услуги (42%), а доля продуктов-19%.

В настоящее время минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не покрывает даже стоимости минимальной потребительской корзины, не соответствующей, в свою очередь, реальной стоимости набора продуктов, товаров и услуг, необходимых для жизни человека. Минюст выделяет осужденным 7-9 тыс. рублей в месяц. Если прибавить расходы на проезд, коммунальные услуги, приобретение товаров длительного пользования стоимость реальной потребительской корзины составит не менее 12 тыс. руб.

Законопроект об увеличении МРОТ на 6,7 процента разработал Минтруд России. Таким образом, ведомство предполагает приблизить минимальную зарплату к прожиточному минимуму, который сейчас составляет в среднем по России 7095 рублей.

Однако и прожиточный минимум - 7-8 тысяч рублей - тоже не решает проблему кардинально. Это порог физиологического выживания, но только никак не развития. Причем это в расчете на одного человека. А у большинства работников, все-таки, есть еще и иждивенцы. По мнению директора Всероссийского центра уровня жизни Вячеслава Бобкова, сегодня минимальный размер оплаты труда должен быть не менее 16 тысяч рублей. Для решения демографической проблемы полноценная семья должна состоять из двух работающих и двух детей. Значит, в худшем случае, каждый родитель должен получать двойной прожиточный минимум - на себя и на одного ребенка.

Каждый работающий член семьи должен получать от 65 тысяч рублей в месяц - тогда наше население можно будет назвать средним классом. Сейчас же, согласно исследованию, проведенному Всероссийским центром уровня жизни, к среднему классу можно отнести не более 2 процентов российского населения.

Причем у нас есть диспропорции по заработной плате, и наша ситуация сильно отличается от ситуации во многих странах. В России больше всего люди зарабатывают в финансовом секторе. В США, например, лидерами по зарплате являются врачи общей практики. В Европе разница в зарплатах между менеджерами и работниками - это 4-8 раз, но не 20-100, как у нас. Большинство россиян зарабатывают 16-29 тысяч рублей (это так называемая медианная зарплата).

Соответственно, социальная структура общества характеризуется отчетливой поляризацией труда и капитала. На одном полюсе - основная масса наемного персонала. Здесь мы имеем невысокие заработки вплоть до оплаты труда ниже стоимости воспроизводства рабочей силы. На противоположном полюсе - управленческая элита предприятия, высокие доходы, льготы и, как следствие этого, является проблема российской экономики на протяжении 20 лет - дисменеджмент, т.е. деконсолидация собственников, менеджеров, специалистов, работников .

МРОТ применяется для регулирования оплаты труда, определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Иногда его используют для определения величины налогов, сборов и штрафов. Работодатели также не имеют право платить работникам зарплату меньше МРОТ.

Согласно исследованиям Центра социального анализа ИГСО, за последние 10 лет примерно 10% населения РФ стали жить лучше, 40 % не почувствовали изменений, положение 20 % ухудшилось.

Это расходится с официальной статистикой роста доходов. К тому же официальная статистика инфляции расходится с тем, что ожидает граждан в магазине: цены выше в четыре раза - не 6,6 %, а 28 %.

Реальная зарплата в России, судя по всему, в ближайшие годы будет расти темпами почти в два раза меньшими, чем предполагалось ранее. В среднем на 5 процентов в год вместо 9,1 процента, которые планировались раньше до 2015 года. Вплоть до 2025 года экономика будет расти примерно на 3 процента в год, а с 2026 года произойдет еще некоторое снижение темпов. Это связано с общей оценкой динамики глобальной экономики.

Что касается потребитель-ской корзины общественных товаров и услуг, в которых удовле-творение потребностей является прерогативой федерации, регионов, муниципалитетов, то данное понятие до сих пор не по-лучило обоснование в научной теории, что вносит неопределен-ность в управлении общественных потребностей на макро-, мезо- и микроуровнях.

Именно преодоление изложенных деформаций, имеющих место в настоящее время в теории и на практике, является объек-тивной основой и предпосылкой формирования механизма управления качеством жизни населения.

Особая значимость при проведении исследований придается социально-экономическому развитию и вкладу в качество жизни государства. К методам управления качеством жизни относятся: экономи-ческие, финансовые, административные, социальные, психологи-ческие, правовые.

Экономические методывключают регулирование цен, тарифов, оптимизацию региональных налогов, обеспечение здоро-вой конкуренции и формирование антимонопольной политики.

Экономические методы управления качеством жизни осно-вываются на таких формах реорганизации производства как мо-дернизация, техническое перевооружение, реконструкция произ-водства, а также реформирование и структурная перестройка современной экономики.

Перечисленные формы обеспечивают произ-водство структуры товаров и услуг в объемах и качестве, соот-ветствующих удовлетворению научно-обоснованных потребно-стей населения региона, и устойчивое снижение вредных последствий производства: превышение экологических норм и нормативов по выбросам вредных веществ в почву, воздух, воду; снижение производственного травматизма; сокращение доли ручного труда.

Финансовые методывключают в себя разработку рацио-нальных и оптимальных смет расхода на создание и удовлетворе-ние потребностей общественных товаров и услуг. Финансовые методы направлены на распределение, перераспределение фи-нансовых ресурсов бюджета, создающее основу их целевого и эффективного использования. В конечном счете, ключевая задача финансовых методов заключается в формировании, распределении, создании и доведении до населения на макро-, мезо- и мик-роуровнях общественных товаров и услуг в соответствии с уста-новленными нормативами, нормами и стандартами, законода-тельно утвержденными в размерах, соответствующих состоянию и возможностям развития национальной экономики на всех ука-занных уровнях и на каждом этапе ее развития.

Административные методыуправления качеством жизни населения включают в себя распоряжения, приказы, ограничения, наказания и контроль на макро-, мезо-, микроуровнях.

Социальные методы управления качеством жизни включа-ют разработку социальных планов развития (те-кущих, среднесрочных, долгосрочных), адекватно отражающих состояние и возможности экономики, обеспечение социальной защиты населения, социальные гарантии.

Психологические методы управления качеством жизни на-селения включают в себя формирование новых ценностных уста-новок у населения, трансформацию ментальности про-шлых лет в качественно новое состояние, соответствующее свободному развитию личности, утверждению таких потребно-стей как самоутверждение, самосовершенствование, системное развитие и т.д.

С учетом этого, используются различные формы, приемы из-бирательного влияния на психологию, поведение личности, соци-альных групп, общества в целом, формирующие сплоченность, национальное единство, национальную идею объективной необ-ходимости движения общества к качественно новому состоянию.

Правовые методысвязаны с разработкой, принятием и ис-пользованием в практике управления качеством жизни населения законов, положений по охране прав и свобод, за-щите чести и достоинства граждан, а также документов, регла-ментирующих экономические и социальные отношения.

В предложенной системе методов управления качеством жизни населения делается акцент на формирование такой модели управления качеством жизни, которая была бы наиболее оптимальна с точки зрения соотношения различных методов, т. е. способствовала перманентному повышению качества жизни.

Освоение системы предполагает ис-пользование значительного числа статистических показателей, чтобы полнее учитывать изменения от управляемых воздействий. Опыт использования показателей позволит от каких-то из них от-казаться, ввести новые.

В связи с этим, обратимся к оценке качества жизни населе-ния через совокупность частных и интегральных пока-зателей. При этом необходимо отме-тить целесообразность разделения статистических и других па-раметров на две основные группы: «входные» параметры и «вы-ходные».

Например, количество кинотеатров, клубов - это «входной» параметр, а их наполняемость - «выходной». Излишне объяснять, что «входные», валовые показатели значительно легче учитывать, чем «выходные», более непосредственно отражающие именно качественную сторону жизни. Для этого используется теория нечетких множеств. Во многих случаях более адекватными ока-зываются экспертные методы и социолого-психологический мо-ниторинг, нежели традиционные статистические данные. Управ-ление строится, в частности, на анализе и соотношении «входных» и «выходных» параметров, которые определяют сво-его рода рентабельность усилий субъектов управления, соответ-ствующих органов власти.

Уровень жизни населения оценивается комплексом показателей. Однако, существует один достаточно красноречивый показатель - размер валового внутреннего продукта на душу населения.

По данным Международного валютного фонда, ВВП РФ на душу населения по покупательской способности за 10 лет увеличился в два раза: с 8,8 тыс. долл. до 17,7 тыс. долл. .

ГК ForexClub сравнила, в каких странах уровень жизни населения выше: там, где больше работают, или там, где больше отдыхают. Согласно данным обзора, лидерами по числу официальных праздничных выходных являются Израиль и Шри-Ланка - выходных там 25 и 24 дня соответственно. В Бразилии - 21 день, в Китае - 16, в Японии - 15, в Южной Корее - 13. От 10 до 13 дней отдыхают жители Западной Европы. Меньше россиян (12 дней) отдыхают в Великобритании и на Кубе, где всего восемь праздничных выходных, а также в Белоруссии (9 дней).

В ГК ForexClub приняли во внимание такие параметры оценки, как ВВП на душу населения (по данным Всемирного банка) и средняя заработная плата. Стоимость услуг ЖКХ, бензина, продуктов и проезда в транспорте везде разная, поэтому, чтобы оценить реальный доход, аналитики предложили забавный расчет: сколько на среднюю зарплату той или иной страны можно купить знаменитых бутербродов бигмак из McDonald"s.

Итак, по числу купленных бутербродов рейтинг стран выглядит следующим образом: Япония, Великобритания, Германия, Израиль, Россия, Китай, Белоруссия. И он опровергает предположение о том, что хорошо живет тот, кто много работает. Япония, число выходных в которой превышает среднее значение, рассчитанное ЮНЕСКО (12,2 дня), по реальным доходам населения обходит даже Великобританию - рекордсмена по числу рабочих дней, не говоря уж про трудолюбивую Республику Беларусь. Если посмотреть в целом, то развитые страны (Япония, Великобритания, Германия) по уровню жизни обходят развивающиеся. И это вполне логично, поскольку производительность труда там выше. А значит, они вполне могут позволить себе дополнительный выходной.

На фоне оттока капитала накопившийся износ инфраструктуры не позволит решить одну из главных проблем российской экономики - повышение производительности труда. При этом,уровень жизни в стране будет, по-прежнему, недотягивать до развитых государств. Ситуация в том виде, в котором ее описывает минэкономразвития, будет сильно напоминать ловушку среднего дохода. Россия будет не в состоянии конкурировать ни с развивающимися странами, у которых дешевле факторы производства, ни с развитыми - располагающими высокими технологиями.

Для получения интегральных показателей по различным раз-делам используются математические методы, позволяющие най-ти обобщенную сравнительную количественную оценку. В качестве итогового совокупного показателя качества жиз-ни населения может использоваться индекс продолжительность жизни (за максимальный уровень принят возраст 85 лет, за минимальный - 25 лет), индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Индекс развития человеческого потенциала впервые разработан пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком в сотрудничестве с лауреатом Нобелевской премии Амартией Сеном и другими ведущими мыслителями в области развития и был представлен в материалах для первого «Доклада о человеческом развитии» в 1990 году. Его введение - это альтернатива для традиционных показателей национального развития, таких как уровень доходов и темпы экономического роста .

Страны с ИРЧП менее 0,5% - это страны, где уровень человеческого развития низкий, страны с ИРЧП 0,5-0,8 достигли среднего уровня развития, высокий уровень развития в тех странах, где ИРЧП 0,8 и выше. Россия относится к странам со средним уровнем развития. Положительным фактором при расчете индекса человеческого развития в России является по-прежнему высокий уровень грамотности населения и высокая доля учащихся и студентов: значение индекса образования выше 0,9 .

В 1970 г. СССР по индексу человеческого развития находился на 12 месте, уступая ряду стран Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, Польше, Чехии, Словакии, государством Балтии, а сейчас занимает место во второй сотне государств вместе с беднейшими странами третьего мира.

Доходы на душу населения в России в 2011 году стали одними из самых высоких среди 28 стран быстроразвивающихся рынков, объединенных в группу государств на промежуточном этапе. Они составили 16,7 тысяч долларов. По масштабу экономики наша страна пропустила в своей категории только Китай. К развитым странам относятся страны с доходами на душу населения не менее 20 тысяч долларов. Такие данные приводят эксперты сколковского Института исследований развивающих рынков в новом обзоре. Каковы же, все-таки, источники повышения уровня жизни? Наш взгляд, это:

1.Топливно-энергетический комплекс. В нем нужно повышать производство продуктов с высокой добавленной стоимостью, создавая современные комплексы по нефтепереработке. Существующих мощностей сейчас маловато. Кроме того, надо активнее осваивать нефтяные месторождения в Восточной Сибири и в Арктике. И делать ставку там на другие технологии по перевозке. Вместо трубопроводов надо задуматься о доставке сырья через крупнотоннажный морской транспорт. Это даст толчок еще и к развитию машиностроения.

2. Диверсификациякак вид стратегии, в соответствии с которой предприятие расширяет число производимых продуктов. Естественно, она нужна. России стоит развивать и промышленность, и экономику знаний, и, особенно, космос и связь. В этих сегментах есть у нас и хороший рынок, и технологические наработки, но развитие идет медленно. Очень хорошие перспективы у России по линии атомного машиностроения, гидроэнергетики, металлургии. Эти направления друг другу не противоречат, как показывают примеры Китая, Германии и США. Такая крупная страна, как Россия, просто не может себе позволить развивать только что-то одно.

3. Сельское хозяйство - тоже интересное направление для развития. Но в нем существуют проблемы с инфраструктурой: производство в АПК даже на своих пиках не позволяет существенно наращивать экспорт. Поэтому, сельскохозяйственную инфраструктуру необходимо серьезно расширять, строить новые зерновые терминалы, железные дороги.

Невысока еще и производительность труда в сельском хозяйстве. Эта проблема, в основном, связана с автоматизацией производства, здесь снова возвращаемся к развитию отечественного машиностроения. Желательно более активное использование минеральных удобрений. Кроме того, необходимо создавать эффективные модели по страхованию урожая, искать постоянные рынки сбыта для российской сельскохозяйственной продукции;

4. Особые налоговые режимы для малого и среднего бизнеса. Важно создавать и инфраструктуру общего пользования - те же промышленные парки, особые экономические зоны. Пока что подобный инструментарий развит только в крупных агломерациях. Значительная часть себестоимости всех новых бизнес-проектов приходится как раз на инфраструктуру. Рядовой предприниматель не может позволить себе построить завод и подвести к нему еще и магистральные линии, железную дорогу или автотрассу. Это значительные издержки, которые может взять на себя государство.

5. Концентрация действий программ поддержки малого и среднего бизнеса, что позволит создавать новые рабочие места для тех сотрудников, которых увольняют с градообразующих предприятий. Если же оставшийся безработным житель моногорода готов переехать в другой регион, то он должен получать от государства подъемные.

Таким образом, все должно происходить постепенно. Невозможно завтра взять и проснуться уже в новой экономике, где роль топливно-энергетического комплекса сведена к минимуму. Но десять лет для диверсификации российской экономики - вполне реальный срок. Технологии в современном мире дешевеют, скорость модернизации постоянно увеличивается. У России вполне достаточно возможностей и средств, чтобы диверсифицировать экономику за такой срок, снизив долю энергоресурсов в ней до 30-40 процентов с имеющихся 70 процентов, и тем самым повысить уровень жизни населения.

Рецензенты:

Иванова О.П., д.э.н., профессор кафедры Экономики и автоматизированных систем управления Юргинского технологического института (филиал) Томского политехнического университета, г. Юрга.

Антонов Г.Д., д.э.н., профессор кафедры Экономики и автоматизированных систем управления Юргинского технологического института (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», г.Юрга.

Библиографическая ссылка

Трифонов В.А. УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 4.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=14036 (дата обращения: 16.09.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

Управление качеством жизни. Управление социальной сферой и качеством жизни в регионах россии Модель системы регулирования качества жизни населения

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

Рекомендованный список диссертаций

Экономическая оценка и регулирование уровня жизни населения в регионе 2004 год, кандидат экономических наук Арсеева, Татьяна Вячеславовна

Исследование качества жизни населения региона 2002 год, кандидат экономических наук Зайцев, Андрей Константинович

Повышение качества жизни как составляющая реализации социально-экономической политики региона 2004 год, кандидат экономических наук Гаспарян, Арсен Вардкесович

Корпоративная социальная ответственность в системе обеспечения качества жизни населения в регионе 2011 год, кандидат экономических наук Чумаков, Роман Сергеевич

Оценка качества жизни населения субъекта Российской Федерации 2011 год, кандидат экономических наук Пынько, Люсьена Евгеньевна

Теоретико-методологические аспекты системного управления качеством жизни населения региона 2005 год, кандидат экономических наук Матвеева, Татьяна Федоровна

Совершенствование регулирования социальных условий экономического развития региона 2007 год, кандидат экономических наук Голышников, Валентин Иванович

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сергеева, Юлия Владимировна, 2009 год

Управление качеством жизни в регионах

Библиографическая ссылка